静海县，中国古代行政区划，在今江苏省南通市区一带。唐乾符年间，为浙江西道狼山镇。唐末以后归姚氏家族统治，东洲镇遏使姚存制子廷珪时，设东洲静海军，始筑城，城址在原通州师范学校（通师）一带；廷珪侄彦洪时，设静海都镇。南唐保大初，设静海制置院。后周显德五年（958年），设静海军，旋改通州，立静海县，与海门县一并属通州辖领，通州州治驻静海，在今江苏省南通市崇川区境内。宋天圣元年（1023年），改通州为崇州（又称崇川），静海为崇州治；政和七年（1117年），通州改为静海郡，旋复原名。明洪武元年（1368年），废静海县，通州直管静海。

静海县，江苏省南通市古地名，今属南通市区。南通境内成陆最早的西北部为扬泰岗地外缘，5000多年前就有人类生息繁衍，其余大部分区域为近2000年间海中沙洲逐步涨接而成。

公元前，长江大量泥沙沉积于长江口。通州境域，初为长江口海域中的沙洲（胡逗洲、东布洲、南布洲、扶海洲等）。

南北朝中期，今南通市区一带逐渐涨沙成洲，称壶豆洲（后又称胡逗洲）。其后有人定居，煮盐为业。

唐代，朝廷在胡逗洲设盐亭场，并设防务机构。唐玄宗开元十年（722年）设置盐官，属扬州海陵县，隶于淮南道。唐末沙洲涨接大陆，即凿河运盐，开通至扬州的航道，并筑坝圩、培土壤、植麦黍，逐步改变单一从事盐业生产的局面。唐僖宗乾符二年（875年），设狼山镇，归浙江西道节度使管辖，属浙西常州。唐末以后，归姚氏家族统治。

五代十国初，为南吴及南唐控制，称静海镇，后设郡。东洲镇遏使姚存制子廷珪统治时，设东洲静海军，始筑州城，城址在今原通州师范学校（通师）一带。廷珪侄彦洪时，设静海都镇。南吴睿帝天祚三年（937年），于西沙设崇明镇，辖于静海都镇遏使。南唐元宗保大初年，设静海都镇制置院。后周世宗显德五年（958年）正月，周军南下占今南通地，设静海军；同年三月，升静海军为通州，设静海、海门两县属之，州治驻静海县。

北宋仁宗天圣元年 （1023年），为避章献太后刘娥父刘通名讳，改通州为崇州，又称崇川，静海为崇州治。明道二年 （1033年），崇州复称通州，静海为通州治。宋徽宗政和七年（1117年），改通州为静海郡，旋复原名，隶淮南东路。

元世祖至元十五年（1278年），升通州为通州路，静海属之；至元二十一年（1284年），通州路恢复为州，领静海、海门两县，属扬州路，隶江北淮东道廉访司。

明太祖洪武元年（1368年），废静海县，通州直管静海，属南京（明成祖迁都北京后，直隶改称南直隶）；洪武二年（1369年），通州增领崇明县；洪武九年（1376年），崇明改隶苏州府，通州仍领海门县。明世宗嘉靖年间（1522～1566年），通州除州城外，分6乡6场。

清世祖顺治二年（1645年），通州仍领海门县，属江南省（后分设江苏省、安徽省）。清圣祖康熙十一年（1672年），因江岸坍没，海门废县为乡，裁入通州。清世宗雍正二年（1724年），通州升直隶州，增领扬州府泰兴县、泰州府如皋县。清高宗乾隆三十三年（1768年），划通州19沙、崇明11沙和新涨10个沙，设海门直隶厅，治于茅家镇。清宣宗道光十二年（1832年），因与海门厅名相混，改海门乡为静海乡。清逊帝宣统元年（1909年），通州设3市区、10镇区、8乡区；宣统二年（1910年），市区、镇区改为市，乡区改为乡。

中华民国元年（1912年），江苏省临时议会决定通州废州置县，改为南通县，被称为“中国近代第一城”。北洋政府时期（1914～1927年），南通等县归苏常道管辖，海门等县归沪海道管辖。民国十六年（1927年）5月，国民革命军（北伐军）抵通，改南通县知事公署为南通县政府，属江苏省。民国十七年（1928年）3月，原属崇明县的外沙独立建置启东县。民国二十三年（1934年），江苏省行政第七区专员公署设于南通城，辖南通、如皋、海门、启东、崇明5县。民国二十五年（1936年），苏七区（南通）改为苏四区，增辖靖江县。抗日战争期间，南通地区国民党政府、中国共产党建立的抗日民主政权、汪精卫亲日傀儡政权（即汪伪“清乡”公署）交错并存。民国三十年（1941年）3月，南通、海门、启东、如皋（东）等四县隶属苏中行政公署第四行政区。解放战争期间，国共两党均多次调整南通地区政权设置。民国三十八年（1949年）2月，中国人民解放军攻占南通城，通如海启全境解放；同时华中行政办事处决定，从原南通县中划南通城、唐闸镇、天生港镇、陆洪闸和近郊农村成立南通市，隶属苏皖边区第九行政区（后改为苏北南通行政区），行署机关驻南通市。南通县城迁金沙镇。

1949年10月，南通专区隶属苏北行政公署，下辖南通、海门、启东、崇明、如东5县和南通市。1950年1月，海安、如皋2县由苏北泰州行政区划归南通行政区；同年5月，南通市改为苏北行政公署直辖市。1953年1月，江苏复省，南通市改为省辖市，同时建有南通区（后改为“专区”“地区”）；其中， “市”管城区、郊区， “区”管各县。1958年11月，崇明县划入上海市。1983年3月，南通地区行政公署撤销，南通地区与南通市合并，原行署所辖6县统一由南通市领导，实行市管县体制。1989年后，启东、如皋、南通、海门先后撤县设市，南通县改称通州市。1991年5月，南通市城区更名为崇川区，郊区更名为港闸区。2009年7月，通州撤市设区。2018年6月，海安撤县设市。2020年7月3日，崇川区、港闸区合并，设新的崇川区；海门撤市设区。

南通市滨江临海，远古时为汪洋一片，长江从上游带来的泥沙沉积成一块块沙洲。沙洲并接与陆地相连，才有了现今的南通，而南通市区最早被称为胡逗州（或作胡豆洲、壶豆州）。宋初成书的《太平寰宇记》中记载：在海陵县（今泰州），东南二百三十八里海中有一块名叫胡逗洲的沙洲。20世纪60年代南通历史地理研究者陈金渊先生按照这一记载提供的方位，结合地质地貌的考察，提出了胡逗洲的范围包括今南通市区在内，得到国内学术界的认可。胡逗洲是南通市区最早的地名。记述胡逗洲始见于《梁书》，《南史》和《通鉴》也载有相同的内容，都载录了梁承圣元年（552年）梁将羊鹍的军队等在胡逗洲近岸的船上诛杀叛将侯景的经过，记有侯景和洲上居民的对话，可见那时洲上已有人居。

南通在有行政机构之前，先有兼掌军政的镇和军。史载唐僖宗乾符二年（875年）狼山镇遏使王郢作乱，发动王郢起义，当时含狼山在内的市区有狼山镇之称。宋代南通地方志《通川志》记载，唐末以后本地由姚姓统治，东洲镇遏使姚存制之子廷珪统治时设东洲静海军，他开始筑城，城址在原南通师范学校（通师）一带，廷珪之侄彦洪继续统治时设静海都镇。南唐保大初设静海制置院，后周显德五年（958年）正月，周军占领后改为静海军。或镇或军，静海在五代时期是用得最多的称呼，与今南通市区大致相合。

显德五年三月，后周升静海军为通州，下设静海、海门两属县。静海县的范围略同于今南通市区，通州的州治（州衙所在地）设在静海县内州。静海县开始时有县治、职官，后来成虚设，至明洪武三年（1367年）便撤省了，静海县至今还在柳家巷留下了县城隍庙的遗迹。

宋朝设静海县外，政和七年（1117年）通州还改为静海郡，不久又恢复为通州。

通州在北宋天圣元年（1023年）改称崇州，10年后，又恢复了通州的旧称。

乾兴元年（1022）宋真宗赵恒死云，其子赵桢年幼登位，不能料理朝政，刘太后掌握了国家大权。太后之父名通，我国有避名讳的传统，太后便用皇帝的名义下令全国，凡地名有“通”的，一律改换，通州便成了崇州。宋代成书的《舆地纪胜》只称改为崇州，但天圣元年王随写的《文庙记》中有“崇川居淮甸之左……”句，可见当时又称崇川，南通地方史研究前辈管劲臣先生以为崇州是正称，崇川为雅称，有如通州也被雅称为通川一样。

明道二年（1033）刘太后死去，赵祯得知刘太后一直冒充他的生母，他的生母原是太后的侍女李氏，所好太后生前留了李氏性命，死后以皇后之礼殡葬，赵祯也未对刘太后大加报复，只是停止对刘家的种种优待，废除了为刘通避讳，通州也恢复了原名。

中华民国元年（1912）全国称县，通州改称南通县。按江苏省暂行市乡制，改定县以下行政单位的名称，以辖区人口在4万以上的称“市”，不足4万人口的称“乡”。清宣统二年（1910年）通州全境曾分为13个镇8个乡，在这一基础上，南通县将镇改为市，乡的名称不变。这样南通县全境有南通市、金沙市、四安市、平潮市、唐闸市、石港市、观永市、竞化市、余西市、余东市、刘桥市、吕四市等13个市和三乐乡、三益乡、余中乡、垦牧乡、骑岸乡、白蒲乡、兴仁乡、刘海沙乡等8个乡。那时南通市的范围约等现今的崇川区。这种市、乡区域划分直到1927年国民党掌握了南通县政权后，以区为单位，“南通市”的名称才结束也逐渐被人们忘却了。民国三十八年（1949年）2月2日南通县全境解放，次日南通市从中析出，另行以金沙镇为县治设南通县。

（概述图参考资料：《中国历史地图集》）