南美洲国家联盟(Union of South American Nations)是根据《库斯科宣言》于2004年12月8日成立的主权国家联盟，截至2008年共有成员国12个，观察员国2个。联盟原名为南美洲国家共同体，2007年4月16日改南美洲国家联盟。联盟总部将设于厄瓜多尔首都基多，而南美洲银行将设于巴西首都巴西利亚。

中文名称：南美洲国家联盟

葡萄牙语：União de Nações Sul-Americanas

西班牙语：Unión de Naciones Suramericanas

荷兰语：Unie van Zuid-Amerikaanse Naties

英语：Union of South American Nations

联盟原名为南美洲国家共同体

葡萄牙语：Comunidade Sul-Americana de Nações、

西班牙语：Comunidad Sudamericana de Naciones、

英语：South American Community of Nations

2007年4月16日改南美洲国家联盟。联盟将合并已有的两个自由贸易组织---南方共同市场和安第斯山国家共同体---建立起一个覆盖南美洲的自由贸易区，分别于2014年和2019年前取消非敏感商品和敏感商品的关税。联盟总部将设于基多，而南美洲银行将设于巴西利亚。

南美洲国家联盟是一个拥有3.61亿人口、面积1760多万平方公里和国内生产总值突破1万多亿美元、2000亿美元的出口总额、3000亿美元的外债、800万平方公里的森林面积以及占世界总量27%的淡水的地区性组织，其综合能力居世界第5位。该组织另有2个观察员国：巴拿马和墨西哥。

创始成员12个：阿根廷、巴西、玻利维亚、智利、哥伦比亚、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭和委内瑞拉。墨西哥和巴拿马为观察员国。2018年4月，巴西、阿根廷、哥伦比亚、智利、秘鲁、巴拉圭6国外长联名致函时任轮值主席国玻利维亚表示，鉴于各成员国始终未能就秘书长人选达成共识，影响联盟正常运转，决定暂停参与联盟活动。2018年8月以来，哥伦比亚、厄瓜多尔、巴拉圭、阿根廷、智利、巴西、乌拉圭相继宣布退盟，玻利维亚“临时政府”曾宣布考虑退盟。2020年11月，玻利维亚外交部发布公报称，玻方将重新参与南美国家联盟。2023年4月，阿根廷总统费尔南德斯和巴西总统卢拉先后宣布阿根廷、巴西重返南美国家联盟。2023年5月，南美国家领导人峰会在巴西首都巴西利亚举行，哥伦比亚会后宣布重返南美国家联盟。

2004年12月8日，第三届南美国家首脑会议在秘鲁库斯科举行。与会的南美12个国家的总统或其代表通过了《库斯科声明》，宣布成立南美国家共同体（South American Community of Nations — CSN），总部设在厄瓜多尔首都基多。2007年4月改名为南美洲国家联盟。

1、国家元首和政府首脑委员会：最高决策机构，每年举行1次例会。

2、外长委员会：负责筹备国家元首和政府首脑委员会会议并执行其决定，协调南美一体化等重要问题的立场，每半年召开1次例会。

3、代表委员会：由各成员国派1名代表组成，负责筹备外长委员会会议，并执行国家元首和政府首脑委员会会议及外长委员会会议决定，每2个月召开1次例会。

4、秘书处：设在厄瓜多尔首都基多，负责处理日常事务。2018年，厄瓜多尔政府宣布收回南美国家联盟秘书处总部大楼。

5、理事会：联盟设有防务、卫生、能源、反毒、选举、基础设施和规划、社会发展、教科文与技术创新、经济金融、公民安全、司法与打击有组织犯罪等12个理事会。

6、南美国家联盟议会：根据2008年5月签署的《南美国家联盟组织条约》建立，总部设在玻利维亚科恰班巴。2008年10月，智利总统巴切莱特和玻利维亚总统莫拉莱斯为议会总部奠基，标志着南美联盟议会诞生，此后一直处于筹建中。

7. 南方银行：2009年9月宣布成立，总部设在委内瑞拉首都加拉加斯。由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、厄瓜多尔、玻利维亚、委内瑞拉7国共同组建，启动资金200亿美元。尚未正式启动。

南美洲国家联盟的诞生经历了漫长曲折的过程。

早在1824年，南美解放者西蒙·玻利瓦尔就曾呼吁南美大陆的独立与统一。

20世纪下半叶，拉美部分国家区域经济一体化组织相继建立。

21世纪初，在经济全球化大趋势下，全球范围内区域经济合作不断发展。此外，南美大多数国家多次遭受金融危机的冲击，并引发国内政局动荡、经济衰退。

与此同时，美国等发达国家一方面要求南美进一步开放市场，另一方面拒绝后者提出的取消农产品补贴、扩大市场准入等合理要求。在这种形势下，南美各国联合自强，积极寻求一体化发展道路的要求日益强烈。

2000年，在巴西总统卡多佐倡议下，首届南美国家首脑会议在巴西举行。与会首脑一致认为，南美国家只有通过地区一体化、增强本地区经济实力，才能应对经济全球化带来的挑战，才能增强与其他经济区域的谈判实力。在此基础上，他们还提出了建立一个属于南美国家自己的共同空间的设想。

2002年7月，这一设想在厄瓜多尔举行的第二届南美首脑会议上得到重申。

2004年12月，南美国家在秘鲁举行第三届首脑会议，会议通过了《库斯科声明》，宣布成立南美国家共同体，并决定于2005年在巴西举行共同体首届首脑会议。但会议没有明确共同体的性质、宗旨、纲领及运行机制。

2005年9月30日，第一届南美国家共同体首脑会议在巴西首都巴西利亚举行，12个成员国的总统或代表以及外交部长出席了这次会议。会议通过了《主席声明及优先日程》、《行动计划》和《基础设施一体化声明》等文件。会议还就南美地区一体化进程中的趋同问题发表一项声明，表示将促进南美国家之间经济互补协议的趋同化，并要求地区内的有关一体化组织对此进行研究。

首脑会议还对尼日利亚总统奥桑巴乔提出的举行南美－非洲国家首脑会议的建议表示欢迎。首脑会议还一致表示，将为落实南美－阿拉伯国家首脑会议决议和建议而努力。会议决定，第二届南美国家共同体首脑会议于2006年在玻利维亚举行。

2006年12月8日至9日，第二届南美国家共同体首脑会议在玻利维亚第三大城市科恰班巴举行。会议通过了《科恰班巴宣言》和《深化南美一体化进程战略计划》等文件，以推动南美地区的均衡发展。

2007年12月南方银行成立，拉美一体化进程又迈出坚实一步。2008年5月23日，南美洲国家联盟特别会议在巴西首都巴西利亚举行，12个成员国的领导人签署了《南美洲国家联盟宪章》。

宪章指出，南美洲国家将加强成员国之间的政治对话，重点在经济、金融、社会发展和文化交流等领域开展区域一体化建设。宪章规定，南美洲国家联盟的专门机构包括一个由国家元首和政府首脑组成的委员会、外长委员会、代表委员会以及设在厄瓜多尔首都基多的秘书处。

《南美洲国家联盟宪章》的签署，标志着南美洲一体化进程取得了一个里程碑式的胜利，也标志着南美国家从此将以一个共同的身份出现在国际舞台上。

2017年，该组织陷入危机，当时12个成员国未能就新任秘书长人选达成一致，而各国在委内瑞拉危机上的不同立场加剧了这种情况。2018年，随着阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、巴拉圭和秘鲁暂停参与活动和提供资金，形势变得更加严峻。

2019年3月13日，总统莫雷诺宣布，由于南美洲国家联盟已不具备推进地区一体化进程的能力，厄瓜多尔正式退出南美洲国家联盟。

2019年4月15日，巴西宣布退出南美国家联盟。

当地时间2023年3月21日，阿根廷总统费尔南德斯宣布该国重返南美洲国家联盟。

2008年5月23日，阿根廷、巴西、智利、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔、哥伦比亚、秘鲁、巴拉圭、乌拉圭、苏里南、圭亚那等12国领导人在巴西利亚签署“南美洲国家联盟宪章”。“

南美洲国家联盟成立的宗旨在于推动该地区的一体化，主要任务包括：政治协商；自由贸易；能源、交通一体化；制订共同防务政策；科技、教育、文化领域合作；企业和社会团体合作,推动成立南美洲议会。

宪章指出，南美洲国家将加强成员国之间的政治对话，重点在经济、金融、社会发展、文化、环保、能源和基础设施等领域开展区域一体化建设，并致力于解决贫困、社会不公和被排斥等问题。

南美洲国家领导人签署《南美洲国家联盟宪章》

南美洲国家原有两个主要的一体化组织，一个是1969年成立的安第斯共同体，成立初期成员国有秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔、哥伦比亚和智利，1973年委内瑞拉加入，1977年智利退出。

2006年委内瑞拉退出，现成员国有四国，即秘鲁、玻利维亚、厄瓜多尔、哥伦比亚。另一个是南方共同市场（简称南共市），

1991年宣布建立，1995年1月1日正式启动。成立初期成员国有巴西、阿根廷、巴拉圭和乌拉圭4国，智利（1996）、玻利维亚（1997）、秘鲁（2003）、厄瓜多尔（2004）和哥伦比亚（2004）为其联系成员国。

2006年，南共市批准委内瑞拉为正式成员国。南美洲12国家，除圭亚那和苏里南以外，其余10个国家均为南共市或安共体的成员国或联系国。在巴西时任总统卡多佐的倡议下，2000年9月在巴西举行了首届南美洲国家首脑会议，会议决定加快南美洲经济一体化进程。巴西在会上提出了建立“南美洲国家共同体”的倡议。

2002年7月，在厄瓜多尔举行了第二届南美洲国家首脑会议，重申了进一步推动南美洲地区一体化的愿望和决心。

2004年10月，南共市和安共体签署了自由贸易协定。

同年12月9日，第三届南美洲国家首脑会议在秘鲁历史古城库斯科胜利闭幕，与会的12国元首签署了《库斯科宣言》，宣布成立南美洲国家共同体。

2007年4月16-17日，在委内瑞拉马格丽特岛召开的第一届南美国家能源峰会上，委内瑞拉总统查韦斯提议将原南美洲国家共同体改名为南美洲国家联盟(西班牙语缩写为UNASUR，正好是“南方团结起来”的意思)，这一提议得到与会的南美洲国家共同体成员国的一致同意。

2008年5月23日，在巴西利亚举行的南美洲国家首脑会议上，南美洲国家联盟在原南美洲共同体基础上在巴西利亚正式成立。南美洲国家联盟截止2008年有12个成员国，2个观察员国（墨西哥和巴拿马）。

委内瑞拉总统查韦斯在首都加拉加斯举行仪式，欢迎到访的阿根廷总统克里斯蒂娜。在巴西、委内瑞拉等国的推动下，南美洲国家的一体化取得了不少成绩，如成立了南方石油公司、南美输气管道，开设南方电视台，建立了南方银行等，这次南美洲国家联盟宪章的签署和联盟的正式成立必将进一步推动南美洲一体化的进程。正如巴西总统卢拉所说，《南美洲国家联盟宪章》的签署标志着南美洲一体化进程取得了一个里程碑式的胜利，是“朝着正确的方向迈出来历史性的一步”。联盟成立的主要意义在于：

首先，在《联盟宪章》经过成员国国会通过后，南美洲国家联盟将从此具有国际法人资格，正如巴西总统卢拉所说，“南美国家从此将以一个共同的身份出现在国际舞台上”，南美洲国家联盟将与欧盟、非盟等地区组织展开对话，谋求地区间合作。

第二，南美洲国家联盟是由拉美国家自己建立的独立于美国的一体化组织，它没有让美国参加，南美联盟将在21世纪提高南美洲人的地位。

第三，南美洲国家将加强联盟内部成员国之间的政治对话，重点在经济、金融、社会和文化等领域开展区域一体化建设。南美洲国家联盟将可能建立一个中央银行，为本地区发行一种统一的货币。

第四，准备成立南美洲防务委员会。这个南美洲防务委员会将采用北大西洋公约组织的模式，其目的：一是保卫本地区拥有的丰富的自然资源，二是防止和制止任何直接干涉南美洲国家的图谋，三是缓解南美洲国家之间的关系。到2008年这一建议已得到了除哥伦比亚以外的其他国家的响应，哥伦比亚表示将在90天内最终决定是否同意这样建议。卢拉将出访哥伦比亚，将劝说乌里韦总统接受这样建议。

南美洲一体化的进程并不是一帆风顺的。2006年4月，委内瑞拉因哥伦比亚和秘鲁同美国签订自由贸易协定，宣布退出安第斯共同体。2008年3月，因哥伦比亚越过厄瓜多尔境内打击哥反政府游击组织哥伦比亚革命武装力量，导致哥伦比亚、厄瓜多尔和委内瑞拉南美三国边境危机一度剑拔弩张，局面失控。

原定于2008年3月底在哥伦比亚首都波哥大举行的南美洲国家峰会只好推迟到5月并改在巴西利亚举行。尽管危机已经解除，但产生的负面影响仍然存在。由于哥、厄之间的外交危机余波未平，两国至2008年尚未恢复大使级外交关系，哥总统乌里韦拒绝出任下一任南美洲国家峰会轮值主席，改由智利总统巴切莱特担任。

原准备在这次峰会上成立的南美防务委员会，由于哥伦比亚的反对，而没能在会上成立。在南美防务委员会的宗旨问题上，巴西主张南美防务委员会有别于传统的军事联盟，不设作战部队，其主要作用是协调南美各国在地区军事和国防事务上的立场、促进地区军事工业一体化、推动成员国间军事人才交流以及组织联合军演等，而查韦斯则要求把它建成一个传统的军事联盟。

在建立什么样的联盟和联盟的主要目的问题上，巴西卢拉的主张和委内瑞拉查韦斯的主张也不尽相同。卢拉认为，联盟的重点是在经济、金融、社会发展和文化交流等领域开展区域一体化建设，要把南美国家联盟打造成为像欧盟一样的地区性联盟。而查韦斯则认为，联盟主要目的是对要同美国进行抗衡，他主张建立一个具军事联盟实质的“南美洲北约组织”，但巴西则坚持“不干预各国主权”的主旨。在某种程度上，巴西和委内瑞拉一直在争夺对南美洲的领导权。在这次峰会上，巴西的主张占领上风。巴西之所以积极推动南美洲国家联盟的成立后运转，其目的之一是想提升巴西在本地区影响力，通过其具影响力的领域以确定巴西在世界政治舞台之上的角色。

在对待美国的态度上，巴委之间，以及其他南美洲国家之间的态度各不相同。委内瑞拉、玻利维亚等国家采取“反美激进”政策，强烈批判新自由主义，全力推进国有化，对美洲自由贸易区说“不”。哥伦比亚、秘鲁等国实行“亲美路线”，支持建立美洲自由贸易区，密切与美国的经贸关系，借美国的投资发展经济。而巴西卢拉政府实行“温和左派”政策，强调独立自主发展本国经济的同时，与美国保持正常的经贸关系。巴西一手牵着委内瑞拉等左派，一手拉着哥伦比亚等右派，致力于南美国家间的平衡和团结。此外，原已同意担任联盟秘书长的厄瓜多尔前总统博尔哈，由于对联盟的性质和作用有不同意见，而拒绝接受秘书长的职务，使联盟成立伊始，没有秘书长。博尔哈主张南美洲国家联盟成立后，原有的安共体和南共市应该取消，他主张联盟应成为一个强有力的机制。但是，博尔哈的主张只得到厄瓜多尔总统科雷亚一人的同意，大多数南美洲总统不同意取消原有的小地区一体化组织，主张联盟成为一个论坛性质的组织。此外，南美洲一些国家之间，常常龃龉不断，如在出海口问题上，玻利维亚和智利、秘鲁的矛盾；秘、智在海疆问题上的争端；如巴西和阿根廷两国之间，不同规模的贸易摩擦经常发生，阿根廷与乌拉圭之间因环保引起的“造纸厂风波”至2008年还没有得到解决。就在南美洲国家联盟宣布正式成立后不久，2008年6月初，玻利维亚总统莫拉莱斯说，安共体中有的成员国（指秘鲁）为了与美国建立自由贸易关系而不惜牺牲安共体的完整性，他表示，如果安共体中有成员国与美国建立自由贸易关系，玻利维亚将考虑退出该组织。莫拉莱斯还说：“我见到加西亚总统胖了，但反对美帝国主义的理念却消瘦了。”2008年6月5日，秘鲁外交部长宣布召回秘驻玻大使，以抗议莫拉莱斯对秘鲁政府和总统加西亚的讽刺和批评。秘鲁外长认为，秘鲁政府是否与美国建立自由贸易关系是秘鲁本国事务，玻利维亚不应干涉。

总的来看，南美洲国家拥有相似的历史遭遇和文化传统，并且深受玻利瓦尔的一体化思想的影响，南美洲国家对加强地区经济政治的一体化也有广泛的共识，南美洲国家联盟的建立和联盟宪章的通过无疑会进一步推动南美洲和拉美的一体化进程，因此，南美洲一体化的前景是令人鼓舞的。但是，南美洲一体化的道路是曲折的，截止2008年所出现的一些问题，主要是由于经济发展水平悬殊较大，综合国力各不相同，以及对外政策特别对美国的政策有很大的差别。南美洲国家联盟要在21世纪内建立类似欧盟那样的一体化组织是困难的。如何加强团结，共同应对联盟内部和外部的种种挑战将是21世纪初联盟所面临的主要任务。

2007年12月南方银行成立，拉美一体化进程又迈出坚实一步。

2008年5月，南美联盟特别首脑会议在巴西首都巴西利亚召开，12个成员国元首或代表与会并共同签署《南美国家联盟组织条约》，完成该组织建章立制。

2008年12月，南美联盟领导人特别会议在巴西举行，宣布成立“南美防务理事会”和“南美卫生理事会”。

2009年8月，南美联盟年度首脑会议在厄瓜多尔首都基多举行，会议讨论了国际金融危机、洪都拉斯局势、美国在哥伦比亚设立军事基地等议题，发表了《基多声明》，并宣布成立南美反毒、基础设施和计划、社会发展和教育、文化和科技创新四个专门委员会。

2010年2月，南美联盟特别首脑会议在基多举行，宣布设立总计3亿美元的海地震后重建基金，其中1亿美元自筹，2亿美元将寻求美洲开发银行贷款。

2010年5月，南美联盟特别首脑会议在阿根廷布宜诺斯艾利斯省卡达莱斯镇举行，会议以协商一致方式推举阿根廷前总统基什内尔担任联盟首任秘书长。会议还就南美能源战略及行动计划和南美能源条约框架达成一致。

2010年11月，南美联盟年度首脑会议在圭亚那首都乔治敦举行，各方签署了《民主议定书》，规定对发生政变等违宪行为的成员国采取外交、政治和贸易制裁。各方就加强团结推进地区一体化、推动能源可持续发展、应对气候变化等议题进行了讨论。

2011年3月，南美联盟外长会在厄瓜多尔首都基多举行，宣布具有宪章性质的《南美国家联盟组织条约》生效，标志着联盟成为具有国际法人地位的地区组织。决定由哥伦比亚前外长梅希亚和委内瑞拉电力部长罗德里格斯轮流担任联盟秘书长，任期各一年。会后，与会各国外长还出席了联盟秘书处大楼奠基仪式。

2011年10月24日,南美联盟获得联合国观察员地位。29日，南美联盟在巴拉圭首都亚松森举行第五届首脑会议，会议发表联合声明，决定成立南美联盟选举理事会。

2012年6月，南美联盟在阿根廷门多萨市召开首脑特别会议，讨论因巴拉圭总统卢戈突遭弹劾带来的问题和影响，会议要求巴遵守民主秩序，决定在2013年4月巴举行民主大选前暂停巴会员国资格，并由秘鲁临时接替巴担任轮值主席国。

2012年11月，南美联盟在秘鲁首都利马召开第六届首脑会议。会议以“一体化与社会融合、地区和平与安全”为主题展开探讨，决定成立公民安全、司法与打击有组织犯罪理事会，加强区内基础设施一体化建设和各领域合作，进一步消除贫困和不平等，促进共同防务。会议发表包括《利马宣言》在内的多个文件。

2013年8月，南美联盟在苏里南首都帕拉马里博举行第七届首脑会议。会议围绕推动南美一体化、完善联盟机制建设、深化各领域合作、构建南美共同身份及更好开发利用自然资源等议题进行讨论，并就叙利亚局势发表声明。会议通过《帕拉马里博宣言》，会后苏里南接替秘鲁担任联盟轮值主席国。

2014年7月，南美联盟同金砖国家领导人对话会在巴西利亚举行。与会各国领导人围绕“包容性增长的可持续解决方案”这一主题展开讨论，共商加强南美国家和金砖国家合作。

2014年12月，南美联盟先后在厄瓜多尔瓜亚基尔和首都基多两地举行特别首脑会议。期间，举行了联盟常设秘书处总部揭幕仪式。会议重点讨论了完善联盟机制建设、推进务实合作、构建南美共同身份等议题。

2015年3月，南美联盟在厄瓜多尔首都基多举行外长特别会议，呼吁美国尊重委内瑞拉主权，同委政府开展建设性对话。

2016年4月，南美联盟在厄瓜多尔首都基多举行外长会，宣布对厄瓜多尔启动自然灾害与风险管理协调互助机制，并关注巴西总统弹劾案进程。

2023年5月，南美国家领导人峰会在巴西首都巴西利亚举行，巴西等11国总统及秘鲁部长会议主席出席。峰会发表《巴西利亚共识》，决定推动卫生健康、粮食安全、防灾减灾、基建物流、能源、数字化转型、国防安全、打击跨国有组织犯罪和网络安全等领域合作，并在120天内制定南美一体化路线图，提交地区国家领导人审议。

无正式关系。

2010年5月，杨洁篪外长致电祝贺阿根廷前总统基什内尔担任联盟首任秘书长。2014年7月，习近平主席出席在巴西举行的金砖国家同南美国家领导人对话会。2014年9月，王毅外长致电祝贺哥伦比亚前总统埃内斯托·桑佩尔担任联盟秘书长。2014年12月，厄瓜多尔总统科雷亚致函邀请习近平主席赴厄首都基多出席联盟秘书处总部新大楼落成剪彩仪式。习主席发函致贺，并委派驻厄大使出席。2016年4月，中国政府拉美事务特别代表殷恒民访问联盟总部，与桑佩尔秘书长举行会谈，探讨中国同联盟开展合作事。