中缅铁路,即“中缅国际铁路”,起点为中国
云南省
昆明市,终点为
缅甸最大城市
仰光,是
泛亚铁路西线的重要路段。按照规划,昆明至仰光铁路全长约1920公里,中国境内段昆明至
瑞丽铁路全长690公里。据
云南省发展和改革委员会提供的资料,昆明至瑞丽铁路已建成长350公里的昆明经广通至
大理段,规划昆明至大理段在2010年以前改造为
复线铁路;新建大理至瑞丽铁路长340公里,预计投资100亿元,已经动工建设。
历史沿革
中缅铁路项目酝酿已久,早在2006年,该项目就见于媒体报道中。到2011年5月,中缅双方终于达成备忘录。
原计划中,
皎漂-
昆明铁路起于缅甸
若开邦面对
印度洋的皎漂
深水港,从西南向东北贯穿缅甸中北部,经由云南
瑞丽进入中国,直通昆明。该铁路走向基本与中缅油气管道平行,该线路此前曾被称为中国西南战略大通道。中缅
天然气管道2013年10月建成。2014年1-6月,云南经
中缅油气管道进口天然气达61.3万吨。
中国还计划在广西和
越南、
老挝之间也修建跨国铁路。但是由于中国同越南在
南海海域的主权争端,中越铁路修建
工程项目进程不会很快。
战略地位
昆明至
仰光铁路是
泛亚铁路西线的重要路段。东盟国家提出的泛亚铁路
新加坡-昆明通道西线方案
线路全长约2600公里,走向为
曼谷-
三塔山口-耶城-仰光-
腊戍-
瑞丽-昆明,需新建路段长约840公里。据悉,中国云南瑞丽距缅甸
掸邦腊戍130公里,尚无铁路;自腊戍可接缅甸
铁路网,经1100公里
既有铁路可达仰光。
有关人士认为,中缅铁路的建设将对东盟国家特别是缅甸加强与
中国西部地区的经贸合作与友好往来起到积极的
促进作用,中缅铁路一旦贯通将成为中国连接
东南亚、
南亚地区的国际大通道。
计划搁浅
2014年6月,中缅铁路原本应动工建设,2014年7月20日,
缅甸铁道运输部官员敏瓦对外宣称,中缅铁路工程仍未进入
启动阶段,备忘录3年期限已到,但缅甸一些公民组织反对声音较大,缅甸公民组织和铁路途经地区居民多次向缅甸政府抗议,称工程将给地方造成
负面影响。缅甸一些政党也称,议会未就该项目取得一致。缅甸媒体还曾发出中国可能借由基础设施建设“干涉缅甸内政、威胁缅甸
国家安全”的警示。缅媒称,缅方突然宣布取消合作计划的消息引发了
国际社会热议。
2014年7月21日,有参与该工程的中方
权威人士证实,“有关项目暂缓推动”。中方表示,中国也是从倾听缅甸人民呼声、尊重缅甸人民意见出发,决定暂缓推动有关项目。
仍可磋商
2014年7月24日,中国驻缅甸大使
杨厚兰在官邸举行中缅媒体见面会。见面会上,缅甸媒体记者提问:“为什么中方放弃皎漂-昆明铁路项目,没有与缅方续签该项目的新协议?”
杨厚兰回答说,不是中方放弃该项目。他说,看到缅甸有媒体报道民众反对这个项目,如果缅甸民众真反对,缅甸政府也不支持,中方也愿意尊重缅甸民众的愿望。
杨厚兰说,中国有句名言“要致富,先修路”,他到过很多国家,没有听说民众反对修路的。
杨厚兰特别强调,如果缅甸民众支持、政府支持,就可以继续这个项目。
另一名不愿透露身份的主管经济官员对新华国际记者说:“皎漂-昆明铁路不是被取消,我理解是需要时间继续磋商。”
【中缅铁路:千呼万唤仍未出】
中缅昆明-皎漂
铁路工程是
泛亚铁路网的一部分,南抵缅甸
兰里岛至规划的印度洋深水良港
皎漂港,包括中国境内昆明-瑞丽段(690公里)和缅甸境内
木姐-皎漂(810公里)。同时计划与铁路并行修建一条公路。
2011年4月27日,
中国铁路工程总公司与缅甸铁道部
铁路公司就建设缅甸境内木姐-皎漂铁路项目在内比都签署
谅解备忘录。
根据上述两协议,缅甸境内木姐-皎漂铁路经缅甸北部
掸邦、
曼德勒省、
马圭省和若开邦(缅甸西部),设计
行车速度为160km/h,预留200km/h。中方以
BOT(建设-经营-移交)方式投资建设,
工程建设须在签署之日起3年内启动,经过5年半左右的
建设期后完工通车,工程原计划投资200亿美元,中方拥有50年运营权。
缅甸官方统计
数据显示,中国是缅甸最大的贸易伙伴和投资来源国。若中缅昆明-皎漂铁路建成,对于深入推动中缅经济交流、加快缅甸
国民经济发展、促进泛亚铁路西线贯通均有十分重要的意义。
建设进展
1995年,由时任
马来西亚总理马哈蒂尔率先倡议效仿泛欧铁路,兴建连接中国、缅甸、越南、老挝、
泰国、
柬埔寨、
马来西亚和新加坡的“泛亚铁路网”,在全世界引起极大影响。马来西亚、越南、泰国、老挝等国纷纷兴起宏伟的高铁计划,这些计划同时也是“泛亚铁路网”计划的组成部分。
2010年中缅皎漂-昆明铁路工程项目公开。皎漂-昆明铁路是中缅共同实施的皎漂-瑞丽通道计划的一部分,铁路起于缅甸若开邦面对印度洋的皎漂深水港,从西南向东北贯穿缅甸中北部,经由云南瑞丽进入中国,直通昆明,这一工程难度小,可行性较高。铁路贯通后,将成为中国运送物资到海外的大通道,缅甸
曼德勒和皎漂市将兴建许多货场,中国将在皎漂港投资兴建开发区。
2011年3月8日,中国商务部宣布,由于缅甸国内问题和铁轨尺寸差异,原定于2011年开工修建连接中缅两国的铁路线暂缓施工。
2011年4月,中国铁路工程总公司与缅甸铁道运输部签署该项目的谅解备忘录,规定工程建设须在签署之日起的3年内启动。工程原计划投资200亿美元,2015年前建成,中方负责筹措大部分资金,相应拥有50年运营权。
2013年,刚刚上台的日本
安倍内阁副首相麻生太郎的首次海外之行,就是对东南亚国家缅甸进行出访。麻生表示,日本将放弃缅甸拖欠的5000亿日元债务中的约3000亿,其余的2000亿则将通过日本的银行以融资形式解决。
2014年3月,就在中国构建泛亚铁路蓝图之际,日本宣布:无偿援助缅甸78亿日元(约合
人民币4.72亿元)帮助修建铁路等设施。当时正在访问缅甸的
日本外务大臣岸田毫不讳言日方此举对中国的牵制,有分析认为,在缅甸取消中国的铁路修建计划背后,很可能是日本在暗中作梗。
2014年5月24日,缅甸铁路运输部表示,昆明-胶漂铁路项目,如未取得民众同意,将不会实施。如果与中国签订的天然气管道合同的收益,若开邦完全不能使用,此合同不一定作数,将另行考虑。
2014年6月,中国
泛亚高铁就要开工,从云南西部钻山建一条长约30公里的隧道通往缅甸,再从缅甸向东,伸出一条支线去往泰国,另一条主线则经由老挝、越南、马来西亚通往新加坡。这条“曼谷-三塔山口-耶城-仰光-腊戍-瑞丽-昆明”高铁线一旦贯通,将成为中国连接东南亚、南亚地区的国际大通道。
2015年12月6日,国家《中长期铁路规划》连接
一类口岸区域性干线铁路、国家实施“一带一路”倡议、建设孟中缅印经济走廊的重要项目——大理至
临沧铁路开工建设。
大理至
临沧铁路北起大理市,经
巍山、
云县,终至临沧市
临翔区,线路全长202公里,为I级单线电气化
客货共线铁路,设计时速160公里每小时,
总投资150.46亿元,设计工期5年半。这条铁路横穿
哀牢山,跨越
澜沧江等诸多山系水系,桥隧总长为176公里,
桥隧比高达87%,是云南在建桥隧比最高的铁路项目,工程难度大,
施工风险高。建成后,昆明经大理至临沧,乘火车只需3.5小时,比汽车缩短4至5小时。
大临铁路北端将通过广(通)大(理)铁路、
成昆铁路连接昆明、成都地区;西南端将通过规划中的临沧至清水河铁路连接
孟定清水河口岸,是对外通往缅甸直达印度洋的陆上捷径。东南端将通过规划的临沧至普洱铁路连接中老国际铁路玉(溪)磨(憨)段。建成后,对促进边疆繁荣,带动我国与南亚东南亚的商贸和人员往来具有重要意义。
2016年7月底,中缅国际铁路通道中的广通至大理复线铁路段(时速200公里)累计完成投资97.9亿元,占总投资的70.6%。该段
铁路路基土石方、桥梁已完成设计总量的97%,隧道完成设计总量的88%以上,全线44座隧道已贯通39座,占设计总量的88.6%。全长1900米的
南华1号隧道已贯通,全长10.22公里的
控制性工程
祥和隧道已掘进6.4公里;大理至瑞丽段铁路累计完成投资54.9亿元,占总投资的37.4%,其中,
高黎贡山隧道、怒江
特大桥等重难点控制性工程正加快建设;大理至临沧铁路累计完成投资15.9亿元,占总投资的10.6%。
保山(
芒市)至猴桥段已纳入规划。
2018年10月22日,缅甸交通与通讯部与中国
中铁二院工程集团有限责任公司签署中缅铁路木姐—曼德勒段(缅甸境内起始段)铁路
可行性研究备忘录。
2022年7月22日10时,首趟云南保山至大理的C296次复兴号动车组列车从
保山站缓缓驶出奔向大理,标志着
大理至瑞丽铁路大理至保山段正式开通运营,中缅国际铁路通道建设取得重要进展。
2023年5月8日消息,中缅国际铁路通道——大瑞铁路大保段公网覆盖工程首个夜间天窗点施工,已经于5月8日凌晨正式启动,数十名员工进入隧道开始线路限界测量及打孔作业,标志着大瑞铁路大保段公网覆盖工程进入全面施工阶段。