同官，（TongGuan）汉语词语，古地名；也有在同一官署任职的，同僚的意思。

历史地名，今陕西铜川。铜川，原名“同官”，因与“潼关”同音，治所又设在铜水之川，故更名铜川。

夏代（公元前21世纪～前16世纪）和商代（前16世纪～前11世纪），隶属古雍州，先后为当时的属国扈、华原、豳的领地。

周代（前11世纪～前771年）隶属豳邑。

春秋战国时代（前770～前221），为秦国的领地。秦厉共公二十一年（前456），设置频阳县（县治在今富平县薛镇），辖今铜川。另据《史记·秦本纪第五》注文引用的《括地志》载：“频阳故城，在雍州同官县界，古频阳县城也。”

秦代（前221～前206），隶属内史地。

西汉景帝二年（前155），开始设置祋祤县。县治在今耀县城东约半公里的河东堡，归左内史统辖。当时，除今郊区焦坪一带隶属上郡漆垣县外，其余大部分隶属于祋祤县。

西汉太初元年（前104），左内史改为左冯翊。祋祤县隶属左冯翊。

新莽（公元9～24）时，祋祤县改属列尉大夫。后，祋祤县制撤销。

东汉永元九年（97），又设置祋祤县，隶属左冯翊。

三国魏（220～265）时，今甘肃省宁县境内的泥阳县侨置于祋祤县，祋祤县遂被撤销。泥阳县隶属雍州北地郡，郡治在今耀县县城。

西晋（265～316）时，铜川地区从泥阳县分出，划入冯翊郡频阳县。

十六国前赵（304～329）时，铜川地区隶属豳州北地郡。郡治在今耀县。

十六国前秦（350～394）和后秦（384～417）时，铜川地区隶属北地郡。前秦在今市郊区城关济阳寨设置铜官护军。

北魏太平真君七年（446），设置铜官县，县治在今市郊区王益乡高坪村附近，隶属雍州北地郡；撤销铜官护军，其地并入土门护军。景明元年（500），撤销频阳县，分割铜官县部分地区，连同今富平县东北部分地区，设置土门县，隶属雍州北地郡。永安元年（528），土门县改属宜君郡。孝武帝（532～534）时，另置黄堡县，隶属雍州宜君郡。

西魏（535～556）时，沿袭铜官县、土门县建制。铜官县属宜州宜君郡，土门县属宜州通川郡。

北周建德四年（575），铜官县改名同官县，隶属宜州。土门县建制保留。

隋代（581～681），沿袭同官县、土门县建制。开皇二年（582），改宜君郡为宜州，同官县隶属该州；大业二年（606），改属雍州；后属京兆郡。大业二年（606），撤销土门县，其地并入华原县；后恢复土门县建制，隶属京兆郡。

唐代（618～907），沿袭同官县建制。武德（618～626）年间，隶属宜州。贞观十七年（643），改属雍州。是年，撤销土门县建制。贞观二十一年（647），唐太宗决定将坐落在宜君县西南山谷的仁智宫改名为玉华宫（在今郊区金锁乡玉华村），并将宜君县治迁驻于此，县属雍州。永徽二年（651），宜君县与玉华宫同废。天授二年（691），同官县改属宜州。大足元年（701），撤销宜州，同官县改属雍州。天复（901—903）年间，为北方割据政权岐的领地。

五代（907～960），先后为后梁（907～923），后唐（923～936）、后晋（936～946）、后汉（947～950）、后周（951～960）的领地。后梁开平三年（909）三月，同官县由京兆府改属同州。后唐同光三年（925）七月，改属耀州。后晋、后汉、后周时属耀州。

北宋（960～1126），同官县隶属永兴军路耀州。

金代（1115～1234），同官县隶属京兆府路耀州。

元代（1206～1368），同官县隶属陕西行中书省奉元路耀州。

明代（1368～1644），同官县隶属陕西布政使司关内道西安府耀州。

清代（1636～1911）初年，同官县隶属陕西布政使司西安府耀州。雍正三年（1725），耀州改为直隶州，同官县隶属该州。后同官县隶属西安府。

民国初期，同官属西安府。2年（1913），属陕西省关中道。16年（1927），属关中区。是年，按照人口、土地面积、经济、交通等状况，同官被厘定为三等县（共为三个等级）。25年（1936）7月，属陕西省第七行政督察区。29年（1940）初，属第三行政督察区。是年，同官被厘定为五等县（共为六个等级）。33年（1944）4月，属第二行政督察专员公署。35年（1946）7月，同官改称铜川。36年（1947）10月，属第三行政督察专员公署。

1948年5月，根据中共路东工委指示，成立同官县政府，归属陕甘宁边区政府领导；11月，归属关中分区行政督察专员公署领导。县政府驻阿庄小庄村。管辖范围大体包括今红土、阿庄、广阳等地。

1949年2月20日，铜川县第一次解放，成立同官县军事管制委员会，同官县政府迁入县城。在国民党军队进犯的情况下，3月15日，县级机关及其工作人员撤离县城。4月28日，全县解放。5月1日，同官县政府迁入县城办公。5月20日，关中分区行政督察专员公署改为三原分区行政督察专员公署，同官县归其领导。7月7日，县名改称铜川。

1.在同一官署任职的人，同僚。《左传·文公七年》：“同官为寮。” 唐 韩翃 《送山阴姚丞携妓之任兼寄苏少府》诗：“才子风流 苏伯玉 ，同官晓暮应相逐。” 宋 辛弃疾 《摸鱼儿》词序：“ 淳熙 己亥，自 湖北 漕移 湖南 ，同官 王正之 置酒 小山亭 ，为赋。” 明 屠隆 《彩毫记·脱靴捧砚》：“臣不知圣上呼召，与同官共醉酒楼，死罪！死罪！”《老残游记》第十五回：“我辈都是同官，不好得罪他的； 补翁 是方外人，无须忌讳。”

2.官职名位相同。《左传·襄公二十一年》：“﹝ 欒盈 ﹞又与吾同官而专之。” 杨伯峻 注：“同为公族大夫而专任其事。”

3. 明 内廷同支派的太监称“同官”。 明 刘若愚 《酌中志·见闻琐事杂记》：“﹝ 诸升 ﹞于 王太监 安 为同官。按外廷所称同官者，谓职掌名位相同也；内府所称同官者，不过同支派项下已耳，犹前后同门之义，非指同僚而言。”

中国国家的产生，开始于夏代，而职官的设置是随着国家的产生才出现的，所以讲职官，也只能从夏代开始。我国古代的职官，历代建置不同，其间因袭变革、增加减少，情况十分复杂。

中国古代职官的发展，大致可分为三个时期：

第一个时期为夏、商两代，前后大约一千年。（商）国君称“后”称“王”，手下主要官员称“史”、“巫”。商后期王族长老称“父师”、“少师”，对王负有辅佐之责，如箕子、比干。管理家务的臣仆称“臣”、“宰”、“尹”等。（殷纣王在位，昏庸无道，倒行逆施，他的哥哥微子辞职隐去；他的叔叔箕子多次力谏，被罚作奴隶；纣王的另一叔叔比干，则因进谏被剖心致死。孔子说，“殷有三仁焉”。）

第二个时期从西周到春秋，大约六、七百年。国君称“天子”、“天王”。王位继承人称“太子”、“东宫”。王妻称“后”。（《诗_小雅_北山》曰：溥（pǔ普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”）诸侯的封地叫国，大夫的封地叫邑，王室是中央政府，而国和邑是地方政府。中央政府中除王以外，三公（太师、太傅、太保）职务最高，王年幼或缺位时他们可以代王行事。以卿士为首的政务部门管理军事、行政、司法、外事等职，以太史为首的教育文化部门管理神事、教育、秘书、历法等职，金文并称之为“卿士寮”、“太史寮”。卿士之下有司徒、司马、司空三大夫，司徒掌管土地和役徒，司马掌管军赋和车马，司空掌管筑城修路等重大工程。太史之下有内史、御史、太卜、宗伯、乐师等职，内史掌管策命卿大夫之事，御史掌管档案，太卜掌管占卜，宗伯掌管祭祀礼仪，乐师掌管音乐与教育。临时设置的辅导君主礼仪的称“相”，总管王家事务的称“宰”或“太宰”、“冢宰”，负责王宫警卫并教习武艺的称“师氏”或“师”，王宫的卫士称“虎贲（bēn）”，王的近臣称“小臣”。地方政府设置大约与中央政府相同，不过，执政的卿由周天子任命，并世代相袭，只能称“卿”或“政卿”、“正卿”，不能称“卿士”。

第三个时期从战国开始，一直延续地清末，时间长达两千三百多年。此时期的特点是：①君主的地位极大地提高了，权力高度集中；②在国家机构中，巫史和宗室贵族不占重要地位，而君主的臣仆和侍从上升的主要地位；③统治的地区越来越辽阔，机构也越来越庞大，职务上的分工也越来越细，变化复杂

夏、商、周称“后”、“王”、“天子”、“天王”。

战国开始称“皇”、“帝”。（帝本是至上神的称号，皇原本是形容帝的。）

秦开始称“皇帝”，直至辛亥革命才结束。

匈奴称“单（ch_n）于”、单于妻称“阏氏（yānzhī）”，乌孙称“昆莫”，高车称“候娄訇（f_）勒”，鲜卑、柔然、突厥、回纥（h_）、契丹、蒙古等称“可汗（k_h_n）”，简称“汗”；土蕃称“赞普”。

宰相是国君之下辅助国君处理政务的最高官职。

夏商是巫史，西周春秋是公卿，战国以后是宰相。

宰相是从国君的家臣发展起来的，宰本是君主的总管家的称呼，相是辅助的意思，用家臣的头目管理国事，这就是宰相的实质。宰相的称呼最早见于《韩非子_显学篇》：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”

宰相的官职起源要更早，楚国设置“令尹”，齐国、秦国设置“相”，宋国设置“大尹”，吴国设置“太宰”即是。辅助齐桓公建立霸业的管仲，是中国历史上第一个杰出的宰相。秦统一后，宰相之职称作“丞相”。

汉武帝后，宰相的职权转到尚书台（尚书台本是皇帝私府中掌管收发文书的小机关），其长官叫尚书令（宦官担任称中书令）。

东汉末年，权臣董卓、曹操等回复丞相或相国之职，但是他们自任此职，实权在皇帝之上。

魏晋以后，尚书台从内廷独立出来，成为中央执行政务的总机关。尚书台的长官、副长官都是宰相之职。尚书台由内廷文书机关变为外廷的行政机构以后，为收发文书、起草和传达诏令的需要，另设中书省为文书处理机关，其长官为中书监和中书令，中书监和中书令也是宰相之职。中书省因掌管机要，接近皇帝，其地位比尚书省更为重要，古时有“凤凰池”和“凤池”之称。魏晋南北朝时期的宰相之职，分属于尚书省、中书省、门下省，所以三省的长官并称宰相。

隋唐两代，宰相名称有所改变。中书令隋代称内史令、内书令，唐代称右相、凤阁令、紫微令等。尚书令因李世民为秦王时曾任此职，后来不置，所以唐代尚书省的长官只有左右仆射（y_）。

北宋另设中书内省于禁中，为宰相的办事机构，称“政事堂”、“中书门下”、“中书”等。宋代枢密院为最高军事机关，其长官枢密使、副使与福相称执政官，与宰相一起合称“宰执”。

明代废除中书省及宰相等职，设立华盖殿、谨身殿、武英殿、文华殿、文渊阁、东格等大学士，为皇帝顾问。后来这些入阁大学士成为实际上的宰相，号称“辅臣”，首席大学士称“元辅”、“首辅”，职权最重，主持内阁大政。

清初仿明制。实际任宰相职务的，是康熙时的“南书房行走”，雍正以后的“军机大臣”。

在各种官职中，宰相的变化最为频繁，无定职、无定称、无定员，这是由君主专制的根本性质决定的。君主既离不开宰相，又最担心宰相权力过重，大权旁落，这是宰相官职不断变化的主要原因。