齐桓公（？～前643年），姜姓，吕氏，名小白。齐国第十六位国君（前685～643年在位），春秋五霸之首，姜太公吕尚的第十二代孙，齐僖公第三子，母为卫姬。

齐桓公本名小白，是齐僖公与卫姬之子，深得齐僖公宠爱。小白母亲早逝，少时得到鲍叔牙、宾须无、隰朋等人的辅佐。

齐僖公去世后，齐襄公即位。在位时期，齐国政治混乱。管仲、召忽保护公子纠逃到鲁国，鲍叔牙保护小白逃到莒国。

齐襄公十二年（前686年），公孙无知杀齐襄公，自立为君。次年，雍林人杀无知，并讨论重立君主。高、国两家事先暗地通知了小白回国。鲁国听说以后也发兵送小白的哥哥公子纠回国，并派管仲带兵堵截了莒国到齐国的路，管仲一箭射中小白的带钩。小白假装倒地而死，管仲派人回鲁国报捷。鲁国于是慢慢地送公子纠回国，过了六天才到达齐国。这时小白早已兼程赶回齐国，高傒立他为国君，是为桓公。

齐桓公被射中带钩，装死迷惑管仲。躲在帐篷车里日夜兼程赶回齐国，又有齐国贵族国、高两氏支持，成为国君，即位以后发兵攻击鲁国，在乾时（今山东桓台）大战，鲁军败走。鲍叔牙给鲁侯写了一封信，信中说：“公子纠是齐君的兄弟，不忍杀他，请鲁国自己杀他。公子纠的老师召忽、管仲是仇人，请鲁国把他们送来。如不从命，将要出兵讨伐鲁国。”鲁人害怕，杀公子纠，召忽自杀。管仲被囚禁。齐桓公要杀管仲，鲍叔牙劝说：“臣幸运地跟从了君上，君上现在成为了国君。如果君上只想治理齐国，那么有我和高傒就够了。如果君上想成就天下霸业，那么非管仲不可。管仲到哪个国家，哪个国家就能强盛，不可以失去他。”齐桓公便听从他的建议，假借杀仇血恨之名把管仲接到齐国。齐桓公和管仲谈论霸王之术，大喜过望，拜其为大夫，委以政事。

齐桓公拜管仲为相之后，君臣同心、励精图治，整顿朝政、厉行改革。这次改革涉及到政治、经济和思想文化领域，具体措施包括：

这一时期，齐桓公起用了一批出色人才，其中最具代表性的便是“桓管五杰”。齐桓公任命隰朋为大行人，主管外交；任命王子城父为大司马，主管军事；任命宁戚为大司田，主管农业；任命宾须无为大司理，主管司法；任命东郭牙为大谏，主管谏议。五人都听命于管仲，而鲍叔牙为大夫，甘居管仲之下。齐国一时人才称盛，都全力推行管仲的改革措施。

齐桓公二年（前684年）春，齐国再次进攻鲁国。鲁庄公采纳了曹刿“一鼓作气、再而衰、三而竭”的计谋，在长勺（今山东曲阜北）击败了齐军，是为长勺之战。夏，齐宋联军攻鲁，驻扎在郎（曲阜近郊），结果鲁军率先击败宋军，齐军也就撤退了。

齐桓公早年逃亡时经过了谭国（一作郯国），但谭国待桓公不好，所以齐桓公在齐桓公二年（前684年）冬出兵灭掉谭国，谭国君主逃向莒国。

齐桓公三年（前683年），齐桓公前往鲁国，迎娶周王室的共姬。

齐桓公五年（前681年）春，齐、宋、陈、蔡、邾五国国君在齐国举行“北杏会盟”，旨在协力平息宋国内部争夺君位的变乱，齐桓公的威望在诸侯中开始不断升高。会盟前齐桓公曾邀遂国国君入盟，遭到拒绝。“北杏会盟”结束后，齐桓公吞灭遂国。

齐桓公五年（前681年）齐桓公攻打鲁国，鲁国战败，鲁庄公请求割让城池平息战争，桓公应允，并与鲁在柯地（今山东阳谷东）会盟。会上，鲁庄公的臣子曹沫拔出宝剑，劫持齐桓公，要求齐国归还鲁国在齐鲁边境上的汶阳之田。齐桓公答应曹沫的要求。

事后齐桓公想不归还土地并杀掉曹沫。管仲劝谏说：“不给汶阳之田，只是逞一时之快。失信于诸侯，天下人就不帮我们了。”最后齐桓公将汶阳之田还给了鲁国。诸侯们知道这件事情后，都认为齐桓公有信誉，渐渐地都想依附齐国了。

齐桓公六年（前680年），参加过“北杏会盟”的宋国背叛盟约，齐桓公约请曾参加“北杏会盟”的陈、曹二国一起出兵伐宋。

齐桓公先派人带着丰盛的礼物去朝拜周天子，说宋国不尊重周天子，随便废立国君，请周天子兴师问罪。周天子想借齐国的力量来树立天子威望，遂答应齐桓公要求，派大夫单伯带部分兵力，会同齐、陈、曹三国合兵伐宋。

宋国看到齐国打着周天子的旗号来讨伐，不想背负抗御王师、与天子作对的罪名，请求归顺王室、与诸侯和好。齐桓公觉得“拉大旗作虎皮”的办法比自己直接出兵更有效，便在当年（公元前680年）冬天请周天子的代表单伯，约集卫、郑、宋三国国君一起在鄄地（今山东鄄城北）会盟。各国诸侯看到周天子支持齐国，遂共推齐桓公为盟主。齐桓公七年（前679年）春，齐、宋、陈、卫、郑五国再次在鄄地会盟，齐桓公的霸主地位开始确立。

齐桓公八年（前678年），齐又约集鲁、宋、陈、卫、郑、许、滑、滕等国在幽地会盟。这是为了调停郑、宋的矛盾。

齐桓公九年（前677年）春，齐桓公因郑国不朝见齐国，扣押了郑詹。夏季，遂国的因氏、颌氏、工娄氏、须遂氏灌醉在遂国戍守的齐军，歼灭了他们。秋季，郑詹从齐国逃到了鲁国。

齐桓公十四年（前672年）春，陈国公子完（即田完）逃到齐国，齐桓公想任命他为卿，他不接受，齐桓公就任命他为工正，并与他一起饮酒作乐。秋，齐桓公派大夫高傒在防地与鲁庄公盟会。冬，鲁庄公到齐国去献礼，于次年春天回国。

齐桓公十五年（前671年）夏，鲁庄公到齐国来观看祭祀社神，回国后又与齐桓公在谷地碰面。冬，齐桓公与鲁庄公又在扈地盟会。

齐桓公十六年（前670年），齐桓公将哀姜嫁给鲁庄公。

齐桓公十八年（前668年），齐桓公联合鲁、宋两国一起攻打徐国。

齐桓公十九年（前667年）春，齐桓公因陈、郑顺服，与鲁、宋、陈、郑四国国君在幽地会盟。冬，齐桓公在城濮会见鲁庄公。

齐桓公为伯主以来，就践行尊王攘夷的外交方针。所谓“尊王”，就是安定周室，团结华夏诸侯；所谓“攘夷”，则是应对狄族、戎夷的侵扰以及楚国的威胁。

齐桓公十九年（前667年）冬，周惠王派遣召伯廖赐命齐桓公，并要求他进攻卫国，因为卫国曾拥立王子颓做周天子（王子颓之乱）。齐桓公二十年（前666年）三月，齐桓公发兵击败卫国。替周天子责备卫国，接受了财赂回国。

齐桓公二十二年（前664年）秋，齐国迫使鄣国投降。冬，因山戎攻打燕国，燕国向齐国求救，齐桓公与鲁庄公在鲁国济水边会盟商议救援事宜，随后齐国发兵攻打山戎。

齐桓公二十三年（前663年），齐桓公继续讨伐山戎，一直打到孤竹（今河北卢龙、滦县一带）才回师。燕庄公于是送齐桓公回国一直送到了齐国的境内。桓公说：“不是天子，诸侯相送不能出境，我不可以对燕无礼。”于是把燕君所到的地方尽数割予燕国，并叮嘱燕君学习召公为政，像在周成王、周康王时那样给周天子纳贡。诸侯听说此事，都拥护齐国。齐桓公回来后，又亲去鲁国赠送讨伐山戎的战利品。

齐桓公二十四年（前662年），齐桓公为管仲在小谷筑了一座城。同年，齐桓公因楚国进攻郑国的缘故，请求和诸侯会见，并应邀与宋桓公在梁丘先行会见。鲁国派公子庆父访齐。

齐桓公二十五年（前661年），狄人进攻邢国，齐桓公在管仲的建议下出兵救援。鲁国君位交替时出现动乱先兆，齐桓公在仲孙的劝说下打消了趁火打劫的念头，选择安定鲁国。

齐桓公二十六年（前660年）春，齐桓公迁入了阳国。秋，鲁闵公被庆父谋害。鲁僖公被拥立为君后，帮助庆父作乱的哀姜逃往邾国，齐桓公逼邾人交出哀姜。冬，狄人攻灭卫国，齐、宋、许等国救援，齐桓公派公子无亏率领战车三百辆、披甲战士三千人守卫卫国新君卫戴公所在的曹邑。

齐桓公二十七年（前659年）春，狄人再次攻打邢国，齐、宋、曹三国出兵救邢。夏，三国帮助邢国把都城迁到靠近齐国较为安全的夷仪（今山东聊城西南）。秋，齐桓公命人在夷地诛杀了哀姜，后来应鲁僖公的请求将她送回鲁国安葬。

齐桓公二十八年（前658年）春，齐桓公考虑到卫国已经国灭，需要重新建国，便在楚丘帮助卫国筑新城，使卫国在黄河南岸的楚丘（今河南滑县东）重建国都。

齐桓公二十七年（前659年）秋，因楚国攻打郑国，齐、宋、郑、曹、邾五国在柽地会盟商量攻打救援郑国的事情。

齐桓公二十八年（前658年）秋，因靠近楚国的江、黄两国投效齐国，齐、宋、江、黄四国在贯地会盟。寺人貂（竖刁）在多鱼泄露了军事机密。

齐桓公二十九年（前657年）秋，齐桓公约集宋、江、黄三国国君在阳谷会盟，商讨伐楚救郑。同年，齐桓公和蔡姬在水中游玩，蔡姬晃船，齐桓公心怕，阻止蔡姬。蔡姬不听，晃个不停。齐桓公大发雷霆，将蔡姬送了回去。蔡国也不高兴，把蔡姬又嫁给别人。齐桓公便兴兵讨伐蔡国。

齐桓公三十年（前656年）春，齐桓公率领齐、鲁、宋、陈、卫、郑、许、曹八国联军先对楚国的盟国蔡国实行军事行动；接着，齐桓公率大军联合进攻楚国。两者相持不下，通过外交谈判，楚国答应遵守诸侯的本分，恢复向周天子纳贡。于是齐桓公和各小国诸侯共同与楚国在召陵（今河南郾城东）订立盟约，互相结盟，各自退兵，史称“召陵之盟”。会后，齐桓公还两次率联军讨伐不肯为联军提供后勤支持的陈国。

齐桓公三十一年（前655年），周王室发生更立太子之事：周惠王已立王子郑为太子，因惠后喜欢小儿子带，周惠王便欲废郑立带。为此，齐桓公约集鲁、宋、陈、卫、许、曹六国国君在首止（今河南睢县东）与王太子郑会盟，支持王太子郑。

齐桓公三十二年（前654年），因郑文公在周惠王游说下不参加首止之盟，齐桓公率齐、鲁、宋、郑、卫、曹六国联军伐郑，因楚国救郑而退兵。

齐桓公三十三年（前653年）春，齐桓公再次伐郑，迫使郑国屈服。夏，齐、鲁、宋、陈、郑五国在宁母会盟。冬，周惠王驾崩，王太子郑秘不发丧，请求齐国帮助自己即位。

齐桓公三十四年（前652年）春，齐桓公约集鲁、宋、卫、许、曹、陈、郑等国在洮（今山东鄄城东南）会盟，正式将王太子郑扶上周天子宝座，是为周襄王。

齐桓公三十五年（前651年）夏，齐桓公与周公和鲁、宋、卫、郑、许、曹六国国君在古葵丘（今河南考城县附近）会盟。周襄王因齐桓公带头支持自己继位，派宰孔赐给齐桓公祭庙所用的胙肉、彤弓矢以及天子车马。周襄王允许齐桓公不拜，齐桓公在管仲的规劝下坚持下拜，接受了赏赐。

《孟子·告子下》记载了齐桓公“葵丘会盟”盟辞的“五禁”条款：“一是诛杀不孝之人，勿改变已确立的太子，不要以妾为妻；二是尊重贤能之人，培育人才，要大力表彰那些有德行的人；三是尊重老人，爱护孩童，不忘来宾和旅客；四是士不能世世为官，官吏的事情让他们自己去办，不要独揽。取士一定要得到能人，不专杀大夫；五是不要故意设堤坝，不要阻止别国人来买粮食，也不能不报告天子就封国封邑。””这“五禁”条款是齐桓公成就霸业的经验总结。周襄王派大臣与会并送重礼，说明周襄王承认了齐桓公的霸主地位，标志着齐桓公霸业达到巅峰。

齐桓公三十五年（前651年）秋，齐桓公再次在葵丘召开会盟，晋献公拒绝参加。会后，因晋国发生君位交替的内乱，齐国兴师讨伐晋国，到了高梁，派隰朋率军和秦军会合，共同拥立晋惠公后返回。

齐桓公在葵丘会盟后十分骄横，自诩“九合诸侯，一匡天下”，想要封祭泰山、禅祭梁父。管仲极力劝阻，齐桓公不听从；管仲于是介绍封禅之礼要等远方各种奇珍异物具备才能举行，齐桓公才作罢。

齐桓公三十六年（前650年），齐桓公率齐、许联军讨伐北戎。

齐桓公三十七年（前649年），齐桓公与鲁僖公在阳谷会见。同年王子带引戎人伐周，攻入王城。

齐桓公三十八年（前648年）春，诸侯在卫国的楚丘建筑外城，来防备狄人的进犯。夏，周襄王讨伐王子带。秋，王子带逃亡到齐国。冬，齐桓公派遣管仲让戎人和周襄王讲和，派隰朋让戎人和晋国讲和。

齐桓公三十九年（前647年）春，齐桓公派遣仲孙湫到成周聘问，想送回王子带，没有成功。夏，齐、鲁、宋、陈、卫、郑、许、曹八国国君在咸地（今河南濮阳东南）会见，商量帮杞国抵御淮夷以及安定周王室的事宜。秋，诸侯派兵防守成周以备戎人进犯，齐桓公也派仲孙湫领兵前去。同年，晋公子重耳（晋文公）流亡到齐国，齐桓公把女儿嫁给他。

齐桓公四十年（前646年），诸侯在缘陵筑城，把杞国都城迁去。

齐桓公四十一年（前645年）春，楚国进攻徐国。齐、鲁、宋、陈、卫、郑、许、曹在牡丘结盟，重温葵丘的盟约，随后进兵驻扎在匡，诸侯大夫率兵一起救援徐国。齐、曹二国还进攻厉国来救援徐国。

齐桓公四十一年（前645年），管仲、隰朋相继去世。

管仲重病时，齐桓公询问管仲谁可以代他为相。管仲认为相比于刚直的鲍叔牙，仁厚的隰朋更适合继任国相。齐桓公又问管仲对易牙、竖刁、开方的看法，管仲认为易牙杀掉孩子来讨好君主，竖刁阉割自己来讨好君主，开方背弃亲人来讨好君主，都不合人情，难以亲近，劝齐桓公驱逐这三人。管仲去世后，齐桓公听管仲的话让隰朋接任国相，但十个月后隰朋也去世了。齐桓公驱逐易牙、竖刁、开方三人，结果食不甘味，又召回重用他们，三人因而专权。（其中开方存疑，见人物争议目录。）

齐桓公四十二年（前644年）春，在宋国上空坠落五块陨石，六只鹢鸟后退着飞过宋国国都，周内史叔兴顺应宋襄公心意预言第二年齐国将有动乱。夏季，齐国进攻厉国，没有得胜，救援了徐国而后回国。秋，周襄王把戎人造成的祸难告诉齐国，齐桓公调集诸侯的军队到成周去防守。冬，齐桓公与鲁、宋、陈、卫、郑、许、邢、曹八国国君在淮地会盟，商量救援鄫国免被淮夷所侵、以及向东方用兵的事。各国替鄫国筑城，服劳役的人困乏，有人夜里登上小山头喊叫说：“齐国发生动乱！”诸侯没有等到筑完城就各自回国了。

同年（前644年），晋公子重耳（晋文公）流亡到齐国，齐桓公把本族之女嫁给重耳为妻。

齐桓公四十三年（前643年）春，齐、徐联军攻打英氏，以报复楚国。夏，齐桓公因鲁僖公擅自灭亡项国，拘留了鲁僖公，秋季经声姜调解将鲁僖公放回。

齐桓公四十三年（前643年）冬，齐桓公重病。当初，齐桓公有三位夫人：分别叫王姬、徐嬴、蔡姬，她们都没有生下儿子。齐桓公好色，有很多宠爱的妾，其中地位等同于夫人的就有六位，长卫姬，生的公子无亏（亦作无诡、武孟）；少卫姬，生的公子元（齐惠公）；郑姬，生的公子昭（齐孝公）；葛嬴，生的公子潘（齐昭公）；密姬，生的公子商人（齐懿公）；宋华子，生的公子雍。齐桓公和管仲曾把公子昭托付给宋襄公，立为太子。易牙受到长卫姬的宠幸，又通过宦者竖刁送给齐桓公厚礼，所以也受到齐桓公宠幸，齐桓公答应易牙立公子无亏为太子。管仲死后，五位公子都要求立为太子，各率党羽争位。

齐桓公四十三年（前643年）十月初七乙亥日，齐桓公去世。五公子率党羽互相攻打对方，齐国一片混乱。易牙进宫，与竖刁借助宫内宠臣杀死诸大夫，立公子无亏为齐君。太子昭逃亡到宋国。因为动乱的缘故，以致宫中无人，也没人敢去把齐桓公装殓入棺，齐桓公尸体在床上放了六十七天，尸虫都从窗子里爬了出来。直到十二月十四乙亥日，齐君无亏才把齐桓公收殓。

齐孝公元年（前642年）春，宋襄公率宋、曹、卫、邾四国联军伐齐，来帮助太子昭回国即位。齐人诛杀了齐君无亏，待联军击败四公子和鲁、狄的军队后，立太子昭为君，是为齐孝公。同年八月，将齐桓公安葬。

行政区划

主词条：参国伍鄙

齐桓公在位时，为集权中央、推行法制，建立新的地方行政区划，“叁其国面伍其鄙”、即三分国都，五分鄙野。他把国都分为六个工商乡和十五个军士乡，其中工商各三乡，不服兵役；军士乡十五个，由齐桓公、高子、国子各管五个乡。在国都内，把国政分为三项，确立三官的制度。官吏中立出三宰，即三卿，使掌管群臣；工匠立三族，市井立出三乡；设立三虞的官职，专掌川泽水产；设立三衡的官职，管理山林的有关事务。

野鄙的行政区划则是：郊外五家为轨，轨设一长；六轨为邑，每邑设一司官；十邑为一卒，每卒设一卒帅；十卒为一乡，每乡设一乡帅；三乡为一县，每县设一县帅和县牧；十县为一属，每属设大夫和属正；全国共有五属。即建立正、牧、下(县帅)、乡帅、卒帅、邑司上下统属的官僚机构，以统治全国，各级官吏保治一方。每年初，由五属大夫把属内情况向齐桓公汇报，督察其功过。于是全国形成统一的整体。

为加强对全国居民的控制，齐桓公还在管仲建议下实行“四民分业定居”的措施，按照人口的地域和职业结构，使士、农、工、商四民各居其职所。这一举措意图使各社会集团的人集中居住、只在本集团中交流学习，从而达到世代承袭其业、稳定社会的效果。

选官制度

齐桓公非常重视选拔人才。齐国最早改造世卿世禄制，在鄙野设立五属，每年正月由五属大夫向齐桓公报告政绩，推举贤能；如果埋没压制人才，则处以“蔽贤”、“蔽能”罪。为了打破钻营谋私的请谒之风，齐国建立起系统的选官制度，即三选书伐制，开通了地方贤士庶人参政的道路；在三选中，特别注意来自社会下层的贤能者。此外，齐桓公还通过设置庭燎之礼、派遣游士到外国招揽、亲自登门拜访等途径招揽贤才。管仲还设立喷室之议，听取国人意见。

齐国的选官制和考诠制，对培植选拔人才，使其政策保持连续性，有很重要的意义，使改革的政令“下令如流水，令顺民心”。

土地改革

齐桓公在管仲辅佐下开展均地分力、地租分成、相地而衰征三大土地改革，对土地的分配和赋税制度进行了全方位调整。

所谓“均地分力”，就是将井田制变革为授田制，将原来井田制中的公田直接分给各家各户去种，提高了农民的生产积极性。在此过程中，赋税制度也随之变化，原来农民负担的公田劳役地租被实物地租取代。齐桓公采用“案田而税”、“与之分货”的形式，依据土地面积、单位面积产量和征收比例计算租税额，向民众征收田税。为了使赋税负担趋于合理，齐桓公和管仲还推行“相地而衰征”以及相年景而衰征的政策，就是根据土地好坏的不同、丰年歉年的差异，征收不同比例的赋税。这三大改革，有力推动了齐国向封建地主制转型。

盐铁专卖

管仲认为，征收人口税或者实行山泽专利都会损害民心，因此，不如通过盐铁专卖变相征税。齐桓公听从管仲的建议，不征收人口税，而是对民众生产的盐斤和铁制品进行统购统销、经官府中转加价卖出，将实物税隐形于盐价、铁价之中。齐国还将盐以四十倍的价格出口外国，牟取暴利。

调控物价

齐桓公沿袭齐国由国家铸币的历史传统，设“轻重九府”，即九种掌财政货币的官，以货币斗争作为国家平抑物价、调节供求的手段。国家在丰年粮贱时，以货币收购粮食；而在凶年荒岁时，以平价抛售粮食。对于布帛等货物，也采取类似措施。这样通过货币的投放与回笼来调节商品市场的价格，一方面可以防止奸商囤积居奇，另一方面增加了财政收入。

齐桓公推行九惠之教，保障鳏寡孤独、残疾穷困的下层人民的基本生活。在此基础上，用德、义、礼去教导人民。所谓德，就是实行德政，包括开辟田宅、兴修水利道路、轻赋薄罚、救急济穷等措施。义的内容以慈惠、节用、赡养亲戚、防备饥馑为主。礼的内容落实在贫富有度、贵贱有分、长幼有等上。德、义、礼三者都是要求在发展生产的基础上，用礼制引导人民上下相亲、贵贱相和、团结内部、思危备乱。

军备制度

主词条：作内政而寓军令

齐桓公强调寓兵于农，规定国都中五家为一轨，每轨设一轨长。十轨为一里，每里设里有司。四里为一连，每连设一连长。十连为一乡，每乡设一乡良人，主管乡的军令。战时组成军队，每户出一人，一轨五人，五人为一伍，由轨长带领。一里五十人，五十人为一小戍，由里有司带领。一连二百人，二百人为一卒，由连长带领。一乡二千人，二千人为一旅，由乡良人带领。五乡一万人，立一元帅，一万人为一军，由五乡元帅率领。这样国都的十五个军士乡分设三军，便有了三万常备军，分别由齐桓公、国子、高子三人统领。齐桓公还在鄙野同样设轨，实行军政合一的制度，规定“武政听属，文政听乡”。以每邑出一甲士计算，五属又可组织一万五千人的甲兵。

这样军队组织便紧密结合在一起，每年春秋以狩猎来训练军队，于是军队的战斗力得以提高。同时齐桓公又规定全国百姓不准随意迁徙，人们之间团结居住，做到夜间作战，只听到声音就可辨别敌我；白天作战，只要看见容貌，大家就能认识。

为解决军队的武器，齐桓公规定犯罪了可用盔甲和武器来赎罪。犯重罪，可用犀甲与车戟赎罪。犯轻罪，可用皮盾与车戟赎罪。犯小罪，可用铜铁赎罪。这样便减缓了军队装备不足的问题。

对外战争

齐桓公在位时，为确立霸权、平定各国内乱、抵御戎狄夷蛮等目的，多次发起军事行动，比较有代表性的有长勺之战、齐攻山戎救燕之战、南征荆楚（召陵之盟）等。除此之外，他还借机扩张齐国的势力范围，吞并小国。《左传》记载齐桓公曾灭亡谭国、遂国，《国语·齐语》称齐桓公攻打“莱、莒、徐夷、吴、越，一战帅服三十一国。”《荀子·仲尼》称齐桓公“并国三十五”。

主词条：尊王攘夷

齐桓公奉行尊王攘夷的外交方针，友爱诸侯。其主要外交举措包括：

鲍叔牙辅佐公子小白，管仲辅佐公子纠。为支持公子纠继位，管仲曾以箭射小白，小白诈死，提前回国继位。小白做了国君，鲍叔牙举荐管仲，小白念念不忘一箭之仇，鲍叔牙劝道：“难得的是臣下忠于其主啊，如果你重用了管仲，以他的加倍忠心和才能，可以替你射得天下，岂射钩可比呢？”在鲍叔牙的力荐下，齐桓公决定不计前嫌，任用管仲为相。管仲在齐国推行了一系列的改革，成就了齐国的霸业，而齐桓公也成为春秋五霸中最早的一个霸主。

齐桓公二十三年（前663年），管仲、隰朋跟随齐桓公去讨伐孤竹国，春季出征，冬季返回，迷失了道路。管仲说：“老马的才智可以利用。”就放开老马前行，大家跟随在后，于是找到了路。走到山里没有水喝，隰朋说：“蚂蚁冬天住在山的南面，夏天住在山的北面。地上蚁封有一寸高的话，地下八尺深的地方就会有水。”于是掘地，结果找到了水。

齐桓公三十年（前656年），齐国征伐楚国，楚国派人对齐军说：“你们在极北，我们在极南，真和放牧马和牛，牝牡不能相诱相逐是一个道理，不料你们会来我们这里，究竟为了什么呢？”

相传齐桓公和管仲善于使用经济战的手段打击敌国。齐桓公下令高价收购鲁国的绨布，于是鲁国民众都荒废农事转而织布，十三个月后齐国停止收购绨布，断绝和鲁国的经济往来，于是鲁国陷入饥荒，民众都投奔齐国，齐国不战而胜。齐桓公又下令高价收购楚国的生鹿，于是楚国民众都荒废农事去养鹿，待楚人都去养鹿后齐国停止收购生鹿，断绝和楚国的经济往来，于是楚人也因为饥荒投奔齐国，齐国不战而胜。齐桓公还曾经用同样手段，假意高价收购莒国的柴薪、代国的狐白皮和衡山国的兵器，都取得了类似的成效。

齐桓公求贤若渴，在大庭中燃起火炬招揽贤才，但一年过后，没有一个贤士前来。这时，东野那里有个地位低下的人求见，齐桓公很高兴地登堂接见，他问来人有何才能，来人回答：“我会九九算术。”齐桓公戏谑地说：“会九九算术也能算一技之长吗？”来人回答道：“大山不拒绝细小的石头，所以才成了大山；大海不拒绝细小的溪流，所以才成为大海，九九算术不算什么，但您如果对我以礼相待，还怕比我高明的人不来吗？”齐桓公深感有理，便礼遇来人。果不其然，一个月后四面八方的贤士接踵而至。

齐桓公喜欢穿紫衣服，全国的人就都穿紫衣服。在那时，五匹素布还抵不上一匹紫布。齐桓公为此事担忧，对管仲说：“我喜欢穿紫衣服，紫衣服特别贵，全国百姓喜欢穿紫衣服，日甚一日，不能停止，我对此怎么办？”管仲说：“君王想要制止这种状况，为何不尝试着自己不去穿紫衣服呢？您就对近侍说：‘我特别厌恶紫衣服的气味。’如果在这个时候近侍中恰巧有穿紫衣服进见的人，您一定要说：‘稍微退后一点，我厌恶紫衣服的气味。”’齐桓公说：“好吧。”在这一天，君主的侍从官没有一个人穿紫衣服；第二天，国都中没有一个人穿紫衣服；第三天，齐国境内没有一个人穿紫衣服。

齐桓公盟会诸侯，卫国人来晚了。齐桓公上朝时与管仲谋划攻打卫国。退朝以后进入内室，卫姬望见君主，下堂拜了两拜，为卫国君主请罪。齐桓公问她缘由，卫姬回答说：“我望见您进来的时候，迈着大步，怒气冲冲，有攻打别国的意思。见到我就变了脸色，这表明是要攻打卫国啊。”第二天齐桓公上朝，向管仲作揖请他进来。管仲说：“您不攻打卫国了吧？”齐桓公问：“仲父您怎么知道的？”管仲说：“您升朝时作揖很恭敬，见到我面有愧色，我因此知道的。”桓公说：“好。仲父治理宫外的事情，夫人治理宫内的事情，我知道自己终究不会被诸侯们耻笑了。”桓公用以掩盖自己意图的办法是不说话，现在管子却凭着容貌声音、夫人却凭着走路气质察觉到了。桓公虽然不说话，他的意图就像黑夜点燃烛火一样看得清楚明白。

齐桓公与管仲谋划攻打莒国，谋划的事尚未公布就被国人知道了。齐桓公奇怪其中原因，管仲说：“国内一定有聪明睿智的人。”齐桓公说：“那天服役的人有拿着木杵来向上张望的，我料想大概就是这个人吧！”于是就命令那天服役的人再来服役，不得替代。过了一会儿，东郭牙来了。管仲说：“这人一定是那个把消息传出去的有了。”于是就派礼宾官员领他上来，管仲和他分宾主在台阶上站定。管仲说：“传播攻打莒国消息的人是你吧？”东郭牙回答说；“是的。”管仲说；“我没有说过攻打莒国的话，你为什么要传播攻打莒国的消息呢？”东郭牙回答说：“我听说君子善于谋划，小人善干揣测，我是私下里揣测出来的。”管仲说；“我没有说过攻打莒国的话，你根据什么揣测出来的？”东郭牙回答说：“我听说君子有三种神色：面露喜悦之色，这是欣赏钟鼓等乐器时的神色，面带清冷安静之色，这是居丧时的神色，怒气冲冲、手足挥动，这是要用兵打仗的神色。那天我望见您在台上怒气冲冲、手足挥动，这就是要用兵打仗的神色。您的嘴张开了，没有闭上，这表明您所说的是‘莒’。您举起胳膊指点，被指的正是莒国。我私下考虑，诸侯当中不肯归服齐国的，大概只有莒国了吧，因此我就传播了攻打莒国的消息。”

《左传》《史记》均记载，是齐桓公先病逝，然后易牙、竖刁才发动政变立公子无亏为君的。但《管子》《韩非子》《吕氏春秋》则称，管仲去世前曾让齐桓公驱逐易牙、竖刁、开方，齐桓公没有听从；最后三人在齐桓公重病时封闭宫中门户，禁止宫人传递饮食，将齐桓公活活饿死。

据《管子》《史记》《韩非子》《吕氏春秋》记载，齐桓公晚年宠信三位奸臣——易牙、竖刁和公子开方（一名启方），其中公子开方是卫国太子，却离开父母在齐国做官十五年，并在齐桓公重病时与易牙、竖刁一起作乱。但据清华简《系年》记载，齐桓公三十六年（前650年）公子开方因内乱投奔齐国，齐桓公三十七年（前649年）卫戴公去世，齐桓公便立公子开方为卫国国君，是为卫文公，此后卫文公便在卫国当国君，并未回到齐国，也未作乱。两处记载相互矛盾。

于春燕、何有祖引《贾谊书》考证，卫文公原名辟疆、启疆，与启方同义，后来改名为毁，与《史记》中的卫文公毁相照应。《史记》还记载卫文公毁曾经奔齐，与公子开方经历一致。也就是说，公子开方就是卫文公，应当以清华简《系年》的记载为准。

陵墓

《史记正义》引《括地志》说，齐桓公的陵墓在临淄县南二十一里牛山上，又名鼎足山、牛首垌。晋永嘉末年，有人盗掘陵墓，先挖穿了版墙，然后遇到了水银池，有汞蒸气无法进入。过了几天此人就牵着狗进入，盗得几十箔蚕房，和数不胜数的珍珠衫、玉匣、丝绸、兵器。因为齐桓公使用人殉，墓中殉葬者的骸骨一片狼藉。

《春秋左氏传》庄公八年至昭公十三年

《春秋谷梁传》《春秋公羊传》

《史记·卷三十二·齐太公世家》《史记·卷六十二·管晏列传》

《国语·齐语》

《管子》

《庄子》《韩非子》《吕氏春秋》

上博简《竞建内之》《鲍叔牙与隰朋之谏》

清华简《系年》《管仲》

《东周列国志》第十五回至第三十二回有齐桓公的事迹。