日本幕府是古时日本一种权力曾一度凌驾于天皇之上的中央政府机构。其最高权力者为征夷大将军，亦称幕府将军。

日本幕府（ばくふ）本指将领的军帐，但在日本的特殊状况下，演变成一种特有国情的政治体制。

日本古代有着长期军人干政的历史，幕府政治（ばくふ）（Bakufu Politics，or shogunatepolitics）即为日本封建武士通过幕府实行的政治统治，又名武家政治。幕府是古时日本一种权力曾一度凌驾于天皇之上的中央政府机构。其最高权力者为征夷大将军，亦称幕府将军。大部分的幕府将军，形式上取得天皇授权，实为以军事统治进行封建采邑，凌驾正规的文人中央集权政府机构。也可以说是用“挟天子以令诸侯”的方式统治国家。

自镰仓幕府以来，日本历史上共经历了镰仓幕府、室町幕府、德川幕府三个幕府历史时期，始于1185年，终于1867年。1867年，德川幕府的德川庆喜还政于天皇，幕府政治结束，共682年。

建立

镰仓幕府（1192年—1333年），是日本幕府政权的开始，其建立者是武将源赖朝，其幕府设在镰仓，他于日本平安王朝的末期打败了贵族阶级的实权派平清盛一族，并逼迫在源平之战中为自己立下了汗马功劳的兄弟源义经自杀，达到了自己一手遮天的目的。源平之战在日本可谓家喻户晓，作家信浓前司行长据此写成历史小说《平家物语》。

有关镰仓幕府的 成立时间，通常认为是1192年，而诸说纷纭。

1180年说：赖朝为讨伐平氏而起兵，占据镰仓，着手经营关东，设立了侍所。

1183年说：赖朝从后白河法皇处得到了公认的东国行政权。

1184年说：侍所及公文所（问注所）成立，镰仓幕府的基本机构成形。

1185年说：赖朝开始依敕许设置守护、地头。

1190年说：朝廷承认赖朝的地位，任命其为日本国总追捕使。

1192年说：后白河法皇去世，源赖朝就任征夷大将军。

镰仓幕府时代政治

源赖朝实行独裁，有负责幕府领域内行政与财务的政所、统辖与源氏结成主从关系的御家人（武士）的待所、和审理御家人诉讼的问注所。将军任命御家人到全国各地任地方行政单位“国”的守护和各庄园的地头，掌握地方警察、征税和土地管理权。镰仓幕府是以将军为首，御家人为骨干的武士政权，与天皇为首的朝廷并存，但握有实权。

发展和结束

1199年源赖朝死后，幕府大权渐由源氏外戚北条氏控制。

1203年北条时政就任政所首长别当，1213年北条义时兼任政所和侍所两别当职，总辖幕府，称执权，幕府遂由将军独裁向北条氏执权政治过渡。

1221年（承久三年），不满幕府存在的后鸟羽天皇发动讨幕战争（承久之乱），旋被打败。战后，幕府流放后鸟羽等3个上皇，废仲恭天皇，另立后堀河天皇，新设六波罗探题以监视皇室，并没收参与叛乱的皇族与贵族的庄园3000余处。幕府权力超过朝廷，甚至干预天皇的继承。北条泰时除设连署，任命北条同族人员担任外，为缓和武士内部的矛盾，争取御家人的支持，于1225年设置评定众，由15名有势力的御家人组成，与北条氏共同参与幕政。

1232年公布第1个武士政权成文法《贞永式目》，共51条，为武家法律之本，并逐渐成为全国性的法律，表明镰仓幕府的成熟与巩固。镰仓幕府后期，由于农民反抗和“御家人”贫困，社会矛盾日益表面化，特别是在1274年和1281年的两次抗元战争之后，中小武士因未得赏赐，对幕府日益不满。北条氏得宗（即嫡系）为巩固统治，仅任命本家子弟为评定众与守护，独揽幕府大权。

1324年，后醍醐天皇举兵倒幕，1333年下野豪族足利尊氏响应，5月上野豪族新田义贞攻入镰仓，镰仓幕府灭亡。后醍醐天皇亲政，第二年改年号建武，是为建武中兴时期。

影响

镰仓幕府的建立标志着日本由中央贵族掌握实际统治权的时代结束了，在贵族时代地位很低的武士登上了历史舞台，他们鄙视平安朝贵族萎靡的生活，崇尚以“忠君、节义、廉耻、勇武、坚忍”为核心的思想，结合儒学、佛教禅宗、神道教，形成日本军国主义的精神支柱“武士道”。

13世纪元军侵日战争客观上使幕府进一步加强了对日本的统治。镰仓幕府的建立标志着日本天皇成为傀儡，幕府成为实际的政治中心。

镰仓时代历代将军

初代：源 赖朝（みなもとのよりとも） 源义朝之子

二代：源 赖家（みなもとのよりいえ） 源赖朝之子

三代：源 实朝（みなもとのさねとも） 源赖朝之子

四代：藤原赖经（ふじわらのよりつね） 九条道家之子

五代：藤原赖嗣（ふじわらのよりつぐ） 藤原赖经之子

六代：宗尊亲王（むねたかしんのう） 后嵯峨天皇之子

七代：惟康亲王（これやすしんのう） 宗尊亲王之子

八代：久明亲王（ひさあきらしんのう）后深草天皇之子

九代：守邦亲王（もりくにしんのう） 久明亲王之子

建立

足利尊氏不满后醍醐天皇轻视武士利益的政策，于1335年起兵反叛，1336年攻占京都，立“光明”天皇为傀儡。11月仿镰仓幕府《贞永式目》制订《建武式目》，共17条。在京都开设幕府。

室町幕府时代政治

1336年12月，后醍醐天皇逃往京都以南的吉野，自称正统，形成南北两个朝廷的对立（见南北朝时代）。至第3代将军足利义满时，幕府达到全盛，1378年在京都室叮建成幕府新址，1392年合并南北朝，实现对全和的统治，朝廷名存实亡。幕府机构进一步完善：将军下设管领，总辖幕政，辅佐将军，由足利民同族的守护大名斯波、细川、畠山3家轮流担任，称“三管领”。其下设待所司警卫、政所司财政、向注司文书、评定众和引付方司诉讼。其中最重要的待所首长称所司，由山名、一色、赤松、京极四家轮流担任，称“四职”，可见室町幕府实际是以将军为中心的强大守护大名的联合政权。将军直辖领地狭小，直属军事力量少，权力不如镰仓幕府初期的将军。统治各“国”的守护大名，拥有领地、武士和家臣团，具有强烈的地方割据性质。

发展和结束

自足利义满时起，守护大名的叛乱事件时有发生。由于幕府和守护大名加紧剥削，各地不断发生称作“士一揆”的地侍、农民联合起义，也动摇了幕府统治。第8代将军足利义政时，爆发统治阶级的大规模内乱应仁、文明之乱（见应仁之乱），从此进入室町幕府后期——战国时代。此后幕府与守护大名势力均一蹶不振，地方领主与武士则趁机发展势力，彼此混战。农民的反抗也更加激烈，著名的有山城农民起义（1485～1493）和一向宗暴动等。至16世纪中叶，一些地方领主与武士已经发展成为控制一方的战国大名，著名的有甲斐的武田信玄、三河的德川家康、尾张的织田信长、中州的毛利元就等。他们在领国内把地方领主组织为自己的家臣团，积极发展工商业，积蓄经济力量，颁布法令，直接统治农民，形成割据势力，而幕府的控制范围仅限于近畿一带。在角逐中，织田信长的力量逐渐超过其他战国大名，1568年进入京都，1573年灭亡室町幕府，日本走上统一的道路。

织田信长死后，部将丰臣秀吉继承其事业，在1590年完成统一日本大业。但丰臣秀吉并未开设幕府，1585年被天皇任命为关白（见摄关政治），次年兼任太政大臣，利用朝廷巩固自己的权利。1598年丰臣秀吉病死，德川家康推翻丰臣政权，重开幕府政治。

室町幕府年表

1338-1573

01.足利尊氏 (1338.8.11-1358.4.30)

02.足利义诠 (1358.12.8-1367.12.7)

03.足利义满 (1368.12.30-1394.12.17)

04.足利义持 (1394.12.17-1423.3.18)

05.足利义量 (1423.3.18-1425.2.27)

06.足利义教 (1429.3.15-1441.6.24)

07.足利义胜 (1442.11.7-1443.7.21)

08.足利义政 (1449.4.29-1473.12.19)

09.足利义尚 (1473.12.19-1489.3.26)

10.足利义稙 (1490.7.5-1521.12.25)

11.足利义澄 (1494.12.27-1508.4.16)

12.足利义晴 (1521.12.25-1546.12.20)

13.足利义辉 (1546.12.20-1565.5.19)

14.足利义荣 (1568.2.8-1568.9.9)

15.足利义昭 (1568.10.18-1573.7.19)

建立

自丰臣秀吉死后，德川家康（とくがわ　いえやす）于关原合战中取胜，推翻丰臣政权。1603年，德川家康被任命为征夷大将军，在江户设幕府。建立德川幕府又称江户幕府。

德川幕府时代政治

江户幕府至第3代将军德川家光（とくがわ　いえみつ）时，幕府机构大体完备。幕府领地约占全国土地四分之一，其余由大名（诸侯）领有，称藩国。将军是全国最高统治者，下设老中，决定政策，统辖政务，负责控制朝廷、大名与外交；另设若年寄，负责掌握幕府领地与直属家臣，还设寺社、江户町、勘定三奉行，分掌寺社、财政与江户市政、幕府直辖领地内的诉讼。幕府在直辖领地设郡代或代官，通过测地、村年贡承包制、五人组制等，直接控制农民。德川将军权力较镰仓、室町时代强大。大名是各藩国的统治者，下设家老、年寄等，直接统治人民，拥有领地的行政、司法和年贡征收权等。幕府设巡见使及被称为目付的监察官监督各藩国，并采取大名参观交代和大名改易等办法控制大名，但各藩国仍具有相对独立性。因此形成在德川将军控制下的各藩国分割统治的政治体制。

发展和结束

17世纪末，由于商品经济发展，幕藩体制出现危机，表现为幕藩财政困难，农民起义频繁。为应付危机，幕府在18世纪中叶至19世纪40年代先后实行享保改革、宽政改革、天保改革，但均未奏效。1854年日本开国后，民族危机又加剧了封建制危机。萨摩、长州等西南强藩，在改革派下级武士推动下，逐渐采取与幕府不同的政策，殖民兴业，抵抗外敌。在幕末农民起义和萨长等西南强藩为中心的倒幕运动压力下，第15代将军德川庆喜于1867年末被迫宣布“奉还大政”。1867年12月9日倒幕派发动“王政复古”政变，宣布废除幕府制度。新成立的明治天皇政府经1868～1869年的戊辰战争，彻底打倒幕府势力。至此，日本的封建幕府政治结束。

德川幕府年表

1603-1867

01.德川家康(1603.2.12-1605.4.16)

02.德川秀忠 (1605.4.16-1623.7.27)

03.德川家光 (1623.7.27-1651.4.20)

04.德川家纲 (1651.8.18-1680.5.8)

05.德川纲吉 (1680.8.23-1709.1.10)

06.德川家宣 (1709.5.1-1712.10.14)

07.德川家继 (1713.4.2-1716.4.30)

08.德川吉宗 (1716.8.13-1745.9.25)

09.德川家重 (1745.11.2-1760.5.13)

10.德川家治 (1760.9.2-1786.9.8)

11.德川家齐 (1787.4.15-1837.4.2)

12.德川家庆 (1837.9.2-1853.6.22)

13.德川家定 (1853.10.23-1858.7.4)

14.德川家茂(1858.12.1-1866.8.11)

15.德川庆喜 (1866.12.5-1867.12.9)

德川幕府的职位制度

上位的职务

有关直属于将军的职务，是从谱代大名里任命的。与旁系诸侯相比，幕府并未给予谱代大名高俸禄，而是给予了他们参与策划幕政的权利。

大老

幕府临时的最高职务。虽统括政务，但只参与基本的重要政策的确定。定额是一名，由土井、酒井、堀田、井伊四家独占。

老中

常设的最高职务，统括幕政。定额是四到五名，由老中里最先上任者或是御门第等特别门第出身的人作为老中首席位置。

京都的警卫，朝廷与关西大名的监视，并统括畿内四周的直辖地。在职务编制上是仅次于老中的重要职务。

侧用人（1）

将军近侍的最高职。向老中传达将军的命令，将老中的呈报传达给将军。（1）往往执掌大权。

大坂城代

大坂城的警卫，关西大名的监视，其任务为统括大坂值班的幕府役人（2）。

寺社奉行

全国的寺院和神社、寺院和神社领的管理，掌管宗教统制的职务。加上堪定奉行和町奉行的三奉行中的最上位。

奏者番

掌管有关殿中所用礼仪事项的职务。在年初等诸大名谒见将军的时候，负责进行转达。

若年寄

作为主人，施行旗本的统括。定额为三~五名。

中位的职务

对中位的职务，是从高级、中级旗本中任命。

高家

由老中支配，掌管幕府的仪式和典礼。负责钦差、朝臣的接待，过往宫中的使节等。俸金是1500石，不过官级与大名并列。

大目付

由老中支配，作为老中的耳目，进行对大名、交代寄合、高家的监察等，幕政一切的监察。

町奉行（3）

支配江户的町方（4），并全面掌管行政、消防、司法。老中支配，比堪定奉行职位高。

堪定奉行

掌管皇室领地的民政和租税征收，幕府财政的经营，皇室领地的诉讼等。对部下设有诸多职务，也掌握着郡代、代官等。老中支配。

大番头

应对江户城和江户市内的警戒，在战时统率作为先锋而工作的大番。大番头下面设有四名组长，四十六人的组众，还有与力和同心隶属其下。老中支配。

留守居

将军离城时，负责江户城警戒。在幕府初期是拥有极大权限的重要职务，从将军没有离开江户之始就变成了闲职。老中支配。

被置于全国直辖地的奉行的总称。在任地掌管民政与司法。京都、大坂、骏府的各町奉行和长崎、堺、奈良、山田、日光、佐渡等地的各奉行。老中支配。

小普请（7）组支配

由旗本、御家人统领无工作之人（小普请组）。老中支配。

普请奉行

劳务为江户城内的土木工程。也负责神田、玉川上水的管理。由老中支配，与作事奉行、小普请奉行一同被称为下三奉行。

书院番头

统领负责江户城诸门的警戒、将军出行时前后警戒的书院番。在番头下面有组头，隶属其下有组众。若年寄支配。

小姓组番头

统领小姓组。任务与书院番大致相同。番头下面是组头，之下有组众附属。若年寄支配。

小普请奉行

负责后宫、东叡山、贵族府邸的营造、修缮。若年寄支配。

目付

作为若年寄的耳目，施行对旗本、御家人的监察。

为就任这些职务，定有门第标准。这就叫作役高。也就是说，职务是依照家禄而决定的。因而，无论有多优秀，也不能就任要职，那就带来了组织的僵硬化。除掉这个弊病的是由第八代将军吉宗的享保改革而制度化的足高制。由尽管想采用的人才的门第没达到役高，也可补填那件差事，开辟了任用人才之道。这个制度持续到幕末，对运用人才有利，然而在庞大组织中也暗藏危机。

译者注：

（1）将军的侧用人负责向老中传达将军的命令，大名和旗本的侧用人主管家主的庶务和会计工作。

（2）即公务员，工作人员。

（3）町奉行：江户幕府设在江户、京都、大坂、骏府掌管市里行政、司法、消防的官吏。

（4）町方：（江户时代町政务长官下属的）下级衙役，侦探。

（5）与力：本为协助主官工作之意。在（江户时代）捕吏、警长（在“奉行”之下、“同心”之上）的官职（官吏）。类似于我国旧时的师爷。

（6）同心：（江户时代）下级警务人员。

（7）普请：建筑。施工。修缮。