苏绰（498年－546年），字令绰，京兆郡武功县（今陕西武功西）人。南北朝时期西魏政治家、散文家，三国时曹魏侍中苏则九世孙，与从兄苏亮并称为“二苏”。

苏绰出身武功大族，为三国时曹魏侍中苏则的九世孙，其家族历代都担任二千石级别的官员。其父苏协，曾任武功郡守。苏绰少年时喜好学习，博览群书，特别擅长算术。

苏绰的堂兄苏让出任汾州刺史时，西魏丞相宇文泰在东都门外为他饯行。临别时，宇文泰问道：“你家子弟之中，谁可以任用？”苏让乘机推荐苏绰，宇文泰便召苏绰担任行台郎中。

苏绰在一年多任职期间，宇文泰并没有深入了解他，但各官署中有难决之事，都要向苏绰请教才能决定。官府之间的文书，也由苏绰定下格式。行台中的官员都称赞苏绰的才能。

后来，宇文泰与仆射周惠达议事，周惠达无法回答，请求暂时出外议论。周惠达召来苏绰，把事情告诉他，苏绰立刻为他衡量裁定。周惠达之后入内禀报，他的回答得到宇文泰的称赞，宇文泰问道：“谁为你出的主意？”周惠达说是苏绰，并称赞他有王佐之才。宇文泰说：“我也听说他很久了。”随即任命苏绰为著作佐郎。

一次，宇文泰与公卿们前往长安的昆明池观看捕鱼，走到城西汉代仓库遗址，宇文泰回头问左右的人此地的故事，没有人能回答。有人说：“苏绰博识多知，请问问他。”宇文泰便召见苏绰。苏绰详细作答，宇文泰十分高兴，又进一步询问天地造化之由来，历代兴亡的遗迹。苏绰能言善辩，对答如流。宇文泰更加高兴，就与苏绰并马缓行到昆明池，竟然连捕鱼也没有看就返回。宇文泰又把苏绰留下来直到深夜，向他询问治国之道，宇文泰躺着听他说。苏绰陈述指明帝王之道，并进述申不害、韩非的精要。宇文泰于是起身，整衣端坐，不知不觉移坐而前。苏绰一直说到天明，宇文泰还未厌倦。次日，宇文泰对周惠达说：“苏绰真是个才能出众的人，我要委任他政事。”随即任命苏绰为大行台左丞，参预决定机密大事，从此对他的宠爱礼遇越来越优厚。苏绰创制文案程式，用红黑两色分别书写出入公文，又制定计账、户籍之法。

大统三年（537年）正月，东魏丞相高欢兵分三路，进攻西魏，潼关之战爆发。宇文泰认为进攻潼关（今陕西潼关东北）的东魏大将窦泰麾下多精兵，恃胜而骄，如能出其不意，袭破窦泰，“则（高）欢不战而自走矣”。当时诸将大多打算分兵抵抗，只有苏绰、达奚武与宇文泰意见一致，决定集中兵力抵御窦泰，最终将其生擒。其余两路东魏军闻讯，纷纷退还。

大统四年（538年），加卫将军、右光禄大夫衔，封爵美阳县子，食邑三百户。又加通直散骑常侍，晋封美阳伯，增邑二百户。

大统十年（544年），授大行台度支尚书，领著作，兼司农卿。苏绰为改革制度所草拟的《六条诏书》（治心身、敦教化、尽地利、擢贤良、恤狱讼、均赋役），最为后世称道。宇文泰立于座右，令百官习诵，规定不通计帐法及六条者，不得为官。

苏绰勤俭朴素，不经营产业，家里没有多余的财产。由于天下尚未平定，常把国家大事当作自己份内的职责。广泛访求贤能英杰之士，共同弘扬治国之道。凡是他所推荐提拔的，后来都当了大官。宇文泰也对他推心置腹，委以重任，彼此之间没有猜忌。有时宇文泰外出巡游，便把预先签字的空白纸张交给苏绰，如果有急需处理的政事，苏绰可根据情况决断，宇文泰回来时，也只是打开看一下。苏绰曾说，治国之道，应当像慈父那样爱惜百姓，像严师那样教育百姓。

苏绰每次与公卿讨论政事，总是从白天直到深夜，无论大事小事，他都十分清楚。因为思劳过度，苏绰患上了气疾，最终于大统十二年（546年）在任内去世，享年四十九岁。宇文泰闻讯后，恸哭不止，“哀动左右”，极感哀痛、惋惜。

苏绰将要下葬时，宇文泰为尊重其品德，下令从简安葬。他归葬武功县时，宇文泰只用一辆白色布质的车子装载棺椁，宇文泰与公卿们都步行送到同州城门外。宇文泰亲自在灵车后以酒浇地，说道：“苏尚书平生行事，他的妻子、孩子、兄弟们有不知道的，我都知道。只有你懂得我的心，我了解你的心。正准备共同平定天下，不幸竟舍我而去，有什么办法！”说到此处，宇文泰放声痛哭，酒杯也从手里掉下去。至安葬当天，宇文泰又派使者以牛、羊、猪三牲祭奠，并亲自撰写悼文。

周明帝二年（558年）十二月，苏绰与贺拔胜等十三人得以配享周太祖（宇文泰）庙庭。

开皇元年（581年），隋文帝杨坚下诏追赠苏绰为邳国公，以其子苏威袭爵。

西魏文帝大统七年（541年），苏绰把汉族统治阶级的经验总结为六条，上奏后作为诏书颁行，时称“六条诏书”。这六条是：

西魏实际上的掌权者宇文泰很重视“六条诏书”，令百官习诵，规定各地郡守令长不通晓六条诏书者不许当官；还开设学校，选拔中下级官吏学习其内容。“六条诏书”成为西魏各级官员施政的纲领和准则，当时西魏的政治、经济、文化等各方面的改革措施都是依据“六条诏书”制定的。“六条诏书”的实施，对西魏政治的整饬及国力的发展起到很大作用。使原来弱于东魏的西魏迅速转弱为强，从而为承继西魏的北周统一北方以及隋统一全中国创造了条件。

苏绰曾草撰《大诰》，痛斥六朝以来的浮华文风。一次，北雍州贡献白鹿，群臣想起草表章以示祝贺，苏绰对尚书都兵郎中柳庆说：“近代以来，文章华而不实，长江以南更是轻薄。洛阳的后学之士师法江南，已成风气。丞相执掌大权，纳民于法度之中。先生掌管文书，理应起草此表，以革除从前的弊端。”柳庆拿起笔，一挥而就，文辞质朴。苏绰读了以后，笑着说：“枳橘尚且可以变化，何况才子呢？”

此外，苏绰还奉命根据《周礼》改定西魏的官制，事未成而病逝，由尚书令卢辩续成这项工作。

宇文泰：

麻瑶：“绰既操履清白，谦挹自居，愚谓宜从俭约，以彰其美。”（《周书》引）

杨坚：“昔汉高钦无忌之义，魏武挹子干之风，前代名贤，后王斯重。魏故度支尚书、美阳伯苏绰，文雅政事，遗迹可称。展力前王；垂声著绩。宜开土宇，用旌善人。”（《追封苏绰为邳国公诏》）

令狐德棻：“太祖（宇文泰）提剑而起，百度草创。施约法之制于竞逐之辰，修治定之礼于鼎峙之日。终能斫雕为朴，变奢从俭，风化既被，而下肃上尊；疆场屡扰，而内亲外附。斯盖苏令绰之力也。名冠当时，庆流后嗣，宜哉。”（《周书》）

李延寿：“周文（宇文泰）提剑而起，百度草创，施约法之制于竞逐之辰，修太平之礼于鼎峙之日，终能斫雕为朴，变奢从俭，风化既被，而下肃上尊，疆埸屡动，而内安外附，斯盖苏绰之力也。”（《北史》）

朱敬则：“萧何之镇静关中，寇恂之安辑河内，葛亮（诸葛亮）相蜀，张昭辅吴，茂宏（王导）之经理琅琊，景略（王猛）之弼谐永固，刘穆之众务必举，扬遵彦（杨愔）百度惟贞，苏绰共济艰难，高颎同经草昧，虽功有大小，运或长短，咸推股肱之林。悉为忠烈之士。”（《隋高祖论》）

杜佑：“历观制作之旨，固非易遇其人。周之兴也得太公，齐之霸也得管仲，魏之富也得李悝，秦之强也得商鞅，后周有苏绰，隋氏有高颎，此六贤者，上以成王业，兴霸图，次以富国强兵，立事可法。”（《通典》）

司马光：“性忠俭，常以丧乱未平为己任，荐贤拔能，纪纲庶政；丞相泰推心任之，人莫能间。或出游，常预署空纸以授绰；有须处分，随事施行，及还，启知而已。……每与公卿论议，自昼达夜，事无巨细，若指诸掌，积劳成疾而卒。”（《资治通鉴》）

朱熹：“三代而下，制度稍可观者，唯宇文氏耳。苏绰一代之奇才，今那得一人如此！”（《朱子语类》）

王夫之：

朱轼：“苏绰谟谋于内，其忠敬节俭非犹夫崔暹、崔季舒等之倾邪也。韦孝宽扞御于外，其练达明敏非犹夫高敖曹、窦泰等之麤豪也。孝宽六旬之拒高欢、三策之平高纬，运筹决胜，不愧将才。若乃定经制、立章程，使国家焕然有更新气象，绰贤且远矣。”（《史传三编》）

蔡世远：“苏绰、王朴，虽偏安之臣，未可小也。”（《历代名臣传序》）

苏绰在西魏时，因为经常国用不足，所以制定的税收很重。等到颁行后，他慨然叹道：“我今天所制定的重税法，就譬如张满的弓，只是为了在战乱之世满足国用，并不是治平之世的作法。后世的君子，谁能把弓弦放松呢？”苏绰的儿子苏威记下了父亲的话。等到隋朝建立后，苏威担任度支尚书，于是奏请隋文帝减免赋税、徭役，尽量从轻从简。

表格参考资料：

《全后魏文》录有苏绰的作品四篇：《奏行六条诏书》（即《六条诏书》）、《大诰》、《佛性论》（已佚）、《七经论》（已佚）。

《周书》卷23《苏绰传》

《北史》卷63《苏绰传》

《资治通鉴》卷157~卷159、卷166、卷175

《史传三编》卷20《名臣传》