创业型经济，就是创业的规律化、整体化、基础化，使资源再生、生产力发展的经济增长方式。以资源再生、生产力发展为本质特征的创业型经济增长方式，与以资源配置、GDP增长为本质特征的要素配置型增长方式属于不同的经济增长方式。

创业型经济，就是创业的规律化、整体化、基础化，使资源再生、生产力发展的经济增长方式。以资源再生、生产力发展为本质特征的创业型经济增长方式，与以资源配置、GDP增长为本质特征的要素配置型增长方式属于不同的经济增长方式。

创业，就是通过创造与把握机会，创立自己的事业。 创业型经济，就是创业的规律化、整体化、基础化，使资源再生、生产力发展的经济增长方式。以资源再生、生产力发展为本质特征的创业型经济增长方式，与以资源配置、GDP增长为本质特征的要素配置型增长方式属于不同的经济增长方式。

新常态经济就是知识经济，经济新常态就是知识经济的经济形态。知识运营是知识经济的增长方式，也是知识经济的核心。知识运营，就是创意—创新—创造—创业，因此新常态经济就是大众创业万众创新的创业型经济。

创业型经济是创业规律化。人类进入了知识经济时代。知识经济就是知识对生产力发展起主导作用的经济形态。知识经济时代，人类不但能把握机会，而且还能创造机会，并将通过创造机会来把握机会。一旦创业成为有规律可循的、可以把握的对象，人类在创业中就能够把握自身的命运。创业规律化还表现在创业普遍化，创业成为东西方国家、社会主义国家和资本主义国家共同遵循的、普遍发生作用的规律。市场经济体制改革的根本前提，是提高人的主体性。而提倡创业和创业精神是提高人的主体性的根本途径。大众创业万众创新的创业型增长方式，实现了要素禀赋经济向主体性经济转化、配置型经济向再生型经济转化、“帕累托改进”向生产力发展转化。

创业型经济是创业整体化。人类迄今为止，已经经过了两次创业。一次创业是生存创业；二次创业是生态创业。人类二次创业的完整过程，说明创业不仅是人类社会的普遍规律，而且是人类社会深层次的本质。

创业型经济是创业基础化。创业是人类社会的基础 人类社会系统的要素与功能，在创业主体与客体的相互作用、相互转化中展开。作为人类社会本质与规律的创业，是人类社会产生、存在与发展的基础。创业是市场经济的基础；只有创业，才有个人和企业的主体化，才有经济的企业化、企业的公司化、公司的法人化、法人的人格化，才有市场经济的独立主体，才有公平竞争的法律道德环境，才有市场经济可言。创业是经济可持续发展的基础；经济的持续繁荣，不是以网络为代表的高科技带来的，而是以网络潮为代表的大众创业万众创新的创业潮带来的。只有创业潮才能使资源得到直接地优化配置与再生，实现高就业、高增长与低通胀并存因。

综述

当人类社会进入21世纪,创新、创业、创造成为经济社会生活中的主流，正如创业大师拉里?法雷尔所说：“发展创业型经济是打赢21世纪这场全球经济战争的关键。”创业型经济具有增强自主创新能力、转变经济增长方式和扩大社会就业的显著作用，因而引发了政界、学界和实业界的全球性关注。

2008年，世界经济增长全面放缓，美国次贷危机引发了新一轮的全球性经济震荡。受此影响，全球经济增长乏力。动荡的国际经济金融形势正孕育着新的变革，我国经济发展面临着新型的巨大的外来冲击。

党的十七大已经明确提出以创业带动就业的方针政策，要求完善支持自主创业、自谋职业政策，健全创业服务体系。今年，正值我国改革开放30周年之际，北京中关村等一批创业典型，已经对创业型经济发展的理论和实践进行了有益的探索。伴随2008年我国政府启动全国百个创业型城市试点工作，通过创业型经济来促进新一轮经济发展必将成为新的态势。

美国创业型经济勃兴

亨利克·费斯科(Henrik Fisker)不在乎车门把手是个什么形状，不会专注于中产阶级女性客户，也不打算雇一堆顶着副总裁头衔的人替他做日常管理。这个曾在宝马公司、阿斯顿马丁公司(Aston Martin)和福特公司担任首席设计师的家伙抛弃了汽车巨头们，也抛弃了他们的经营方式，自己在美国加州欧文市创办了一家最新型的尖端汽车制造公司。

相较于其他汽车制造商手下动辄数万员工，Fisker Automotive公司的员工花名册上只有50个人，大部分制造工作都被外包出去，其80家供应商遍布全球，最后将部件集中在芬兰一家生产保时捷的工厂进行装配。不到3年时间的紧张开发后，该公司的第一台车将在2010年夏天下线，这是一款名为“Karma”的炫目充电式混合动力跑车。

今年46岁的费斯科并不是抗拒将公司做大，他只是不希望公司陷入那种层峦叠嶂的复杂企业结构和僵化的体制中，然后像其他汽车制造巨头一样被自己的体量拖垮。他认为：“一定能找到另一种方法来打造出成功的汽车制造企业。我们计划在充电式混合动力车的市场竞争加剧前，尽快抢先树立起我们的品牌。我们今后对抗宝马、奔驰和雷克萨斯等公司的秘密武器就是：速度比别人更快。”

危中显机

在2008年经济崩溃后，CEO们也养成了和普通打工族一样的投资习惯，宁愿把钱藏在床垫下面，貌似并非做大计划的好时机，很多行业的经营方式都有彻底调整。大家渐渐得出了和费斯科同样的结论：我们不必用同一种方式来做事。我们可以将经济、命运掌握在自己手里。商界早已悄然兴起的一场变革最终找到了落脚点：创业型经济(entrepreneurial economy)的曙光已然初现，这是一个建立在快速反应和低成本经营基础上的经济体系，主要驱动力往往是员工具有很强流动性的中小企业。

令人惊讶的是，这次经济危机似乎成了一股动力：有些人是出于自己的选择，有些则是无奈之举，但越来越多的人开始尝试自行创业。根据美国中小企业署(SBA)的最新数据，在2008年大部分经济指标都下降的情况下，新创立的中小企业数量依然维持在经济危机前的水平。考夫曼创业活动指数每年也会跟踪新企业的数量变化，数据显示在这一段时期甚至略微上升，而且预计上升势头可持续到2009年底。近十年来，自雇率一直以每年4.5%的速度稳定增长，相当于每年增加近100万自己给自己打工的人。虽然2008和2009年的数据还没有公布，估计即使不会继续增长也能持平。此外在全美各大高校，选修创业相关课程的学生数量也猛增。

《未来昨日抵达：百变公司的崛起以及它对你的意义》一书作者迈克尔·马龙(Michael S. Malone)认为，云计算等新技术的发展也是创业型社会的重要因素，各种因素共同推动了世界上第一个真正的创业型社会的出现。“一夜之间，即使没有大厂房也可以开公司做生意，入门成本几乎为零，普通人也可以办起低成本的企业。现在的最佳策略是小规模，迅速反应，一切从简。”

乔治华盛顿大学创业英才研究中心副主任乔治·所罗门(George Solomon)和其他商科院校人士有一个共同观点：“今后，新工作岗位将主要来自新创业的企业，老企业即使能够重现生机也难以担此重任。”

毫无疑问，创业大潮正风靡全美，与很多美国人的价值观产生共鸣，连美国总统奥巴马都曾多次公开呼吁中小企业家来共同努力，帮助美国尽快走出经济危机。奥巴马的经济复苏计划成为关键，他甚至与中东地区达成了协议，承诺将利用企业峰会等形式打破两国商业和文化方面的隔阂。2009年9月，美国商务部还专门成立了一个创业与创新办公室，为新企业提供帮助。

船小好掉头

创业型经济的兴起不仅是学院式的理论教程或政治秀，越来越多的企业已经从小规模灵活管理技术中取得突破，其中包括戴尔、思科和Facebook。美国高清电视老大Vizio公司就是一个很好的例子，它的闪亮崛起不仅将富士通、先锋电子和Apex等老牌保守型企业挤出电视制造业，也让飞利浦等公司利用平板电视部件专利授权大赚了一笔。

2002年，网络泡沫大崩溃严重冲击了加州电脑屏幕制造商Princeton Digital公司，但老板威廉·王(William Wang)和搭档们没有将企业变现退出，而是决定趁机转型。他们意识到，自己的专业知识和很多电脑屏幕的部件完全可以用来生产价格低廉的平板电视，这在当时还是价格非常高昂的奢侈品。

于是他卖掉Princeton Digital，创立了Vizio。他们决定不使用垂直统一管理，也不打算将资金都拿去投资高科技厂房和研发部门。Vizio和Fisker Automotive公司一样，不浪费时间去重新研发新轮胎，直接从供货商和海外制造商那里找现有的优质电子元件，然后选出性价比最高的。短短五年时间，凭借自己生产的2,000美元以下的平板电视，Vizio一举夺得美国平板电视生产商老大的宝座，年销售额19亿美元。虽为电子巨头，它的正式员工数量少得惊人，Vizio位于加州的办公室和南达科塔州客服中心的员工加起来只有162人，大部分是市场、销售和产品开发人员。

由于对生产设备和研发没有太多投入，Vizio可以随时调整经营。2009年，他们放弃了等离子电视，专做传统液晶电视和采用LED技术的液晶电视，据说后者可以用更低廉的价格达到等离子电视的效果。但假如新的等离子技术兴起，很少自主研发的Vizio也可以立刻调整方向，少则几周，多则几个月内就可以推出新产品，全靠这个优点，Vizio在经济危机袭来后能迅速转型，生产更适合市场需求的小型19～26英寸电视。

不过，规模更小的企业——没有能力将数百万美元的电子元件外包到海外的企业——还是很难在经济危机中找到一线生机，也很难体会出“小”的优势。其实，在经济形势不好时创业或趁机调整企业这个主意不坏，还能找出很多好处。考夫曼基金会高级分析师戴恩·斯坦格勒(Dane Stangler)的研究显示，美国规模最大、发展速度最快的企业有一半以上是在经济不好的时候创立的，说明至少经济危机未必对创业不利。

杜克大学创业领导力研究中心主任克里斯托弗·乔京(Christopher Gergen)表示：“基本上，现在美国各个城市的服务行业都有缺口，传统竞争对手现在都很保守，元气大伤。只要在竞争中更加灵活，能为社会提供优质产品服务的企业一定有机会成功。”

30年前，“创业者”这个词是和开着小货车兜售海鲜的小贩形象连在一起的，要么就是靠欺诈老年人来“快速致富”的骗子。现在技术界的创业神话史蒂夫·乔布斯、比尔·盖茨和马克·扎克伯格风头堪比摇滚巨星，随着公众认识到这些冲劲十足的创意型创业者的成功潜力，整个社会文化彻底改变。

最为明显的是Y时代，他们将创业人士视为英雄偶像。十年前，美国高校开设的正规创业课程屈指可数，现在已经有了超过200个创业研究中心，更有500多家高端机构提供创业培训证书和主辅修学位。根据最近一份调查，51%的青少年希望有一天能自己创业，并将此视为能更好把握人生的方式。

3F融资

当然从经济方面，2010年融资仍是大问题。2008年的次贷危机只有微微改善，中小企业所受的创伤很难在短时间内痊愈。华盛顿天主教大学经济学教授、《纽约时报》网站专栏作家斯科特·谢恩(Scott Shane)介绍，2009和2010年美国政府经济刺激计划中的7.3亿中小企业贷款根本是杯水车薪，不可能打破危机局面。但从历史来说，50%以上的人创业靠的不是贷款，而是通过“3F路线”(friends, family and fools)自筹创业资金。

加州大学圣克鲁兹分校的罗伯特·费尔雷(Robert Fairlie)跟踪调查了美国的创业情况，他得出的统计数字与这一结论相吻合。2008年，更多低成本低收入的企业成立，他预测2009年也会保持这种发展水平。

迈克·麦考德(Mike Michaud)觉得如果他是在经济形势比较好的时候创业，企业很难那么容易站稳脚跟。2007年，麦考德被伊利诺斯州达里恩的Circuit City公司解雇，原因是作为一个职员他“工资太高了”。他于是决定和两位20多岁的友人尝试一下，将自己的创业梦想变为现实。一位朋友的父亲赞助了5,000美元的资金，剩下的都是靠兼职攒起来的，最后他们三人创立了一个专门制作原创内容的网络电视网站Channel Awesome。

然后，他们首批制作的一个视频节目“眼镜男”，由一位合伙人在镜前发表言辞犀利的电影评论和问答对话，很快在YouTube上蹿红。于是他们迅速调转枪口，全力开发这个“网络红人”的商机。眼镜男网站推出一年多后，每月平均点击率达到了1,650万，为他们带来15万美元的收入。麦考德认为微薄的预算和初期的朴素风格令“眼镜男”节目在网络视频这一发展速度最快的领域别具竞争优势。他说：“我们一直保持低成本策略，有信心能熬到经济复苏那天。”

同时他们也在慢慢丰富网站主题，想重新转型为最初的网络电视频道。目前，他们已经推出了点评游戏和点评酒吧的节目，还在准备体育评论和短喜剧秀。加在一起，他们计划的原创系列节目将达到300个。

不管明后年或大后年经济有什么变化，无疑大形势已经变了。企业和员工都没有坐以待毙，眼睁睁看着未来越来越暗淡，他们一起努力在改革企业文化和技术，共同打造草根经济——很多能够跟上时代风潮发展的小企业集合体。

“创业精神在闪光。”作家马龙认为这种精神在经济复苏后会更加耀眼。“世界上有很多事情是你无法改变的，在过去100年间发展起来的创业精神就是其中之一。美国到处都是这种有野心有能力的敢吃螃蟹的人，当下那些负面新闻是无法动摇这一切的。”

从企业组织形态来看，经济形态可以分为：工场手工业经济、管理型经济、创业型经济，管理型经济也称之为大公司经济，这种经济中大企业占主导地位，小企业是大企业的追随者。随着管理型经济向创业型经济的转变，在经济发展中，大企业重要性下降、小企业由大企业的追随者变为经济增长的引擎。与管理型经济相比，创业型经济具有以下特点：

创新是创业型经济的基础力量。这种创新是对企业原有核心能力和技术轨道边界的一种超越性拓展，这种创新活动一般发生在产品生命周期的早期，并且是根本性的，不是对现有技术领域的追随。创业型经济下，创业活动相当活跃。创业型经济下，中小企业成为推动经济增长的主要力量。在创业型经济中，市场的多样性、变动性加大，中小企业由于其灵活性、应变迅速、开放及富有创新精神，因此有较强的发展空间，并成为经济增长的主要力量。

我国构建创业型经济体系，一是有利于经济的持续增长。长期以来，我国经济增长主要靠大量投资支撑，很容易造成需求不足和产能过剩。我国经济要保持持续增长，也必须着力营造鼓励创新；二是有利于调整产业结构。创业型经济有利于新兴高新技术产业的发展，加快产业结构高度化。三是有利于解决我国日益严重的就业问题。知识创新、技术创新所带来的丰厚利润刺激个人创业者层出不穷，小企业的灵活性、开发性、创新性及吸引最优秀人才的优势，为社会增加无数的就业机会。

曾连任八届联合国副秘书长、担任前联合国秘书长安南特别顾问的莫里斯·斯特朗认为，国际金融危机和由此带来的经济衰退，使得所有国家共同努力寻找未来解决经济问题的金色钥匙，此时评价、探讨未来创业型经济是否能够引领未来经济走出困境恰逢其时。同时，创业型经济的发展方向必须是一个绿色的创业型经济，从而保证未来经济发展是和谐发展、可持续发展的。

危机之中包含着机遇。危机中的产业动态替代、新技术浪潮的来临、新兴产业的不断催化、新的产业业态演变，为创业型经济发展提供了难得的机遇。作为融知识、技术、管理、资本与创业精神于一体的新型经济形态，创业型经济对产业结构调整、经济增长方式转变以及就业压力的缓解等都具有重要的战略意义。和刺激消费相比，创业型经济领域的生产性投资、新兴生产领域的供给增加能更有效地启动内需。

当前以国家甚至以大洲为单位的全局性宏观创业探讨和行动计划日益增多，许多国家政府制定雄心勃勃的、全方位和多层次的长期发展战略，发展创业型社会。而我国也在努力构建创业型经济体系。

随着创业板的起航，“国家创基业,企业创财富,百姓创家业，能人创企业，干部创事业”的大格局正在形成。从产业发展方向上看，发展知识密集型、科技密集型和人力资本密集型产业，发展以科技型、知识型、服务创新型、创意型新兴创业企业为主导的创业型经济正逐渐成为共识。从区域创业方向看，我国新批的82个创业型试点城市，正吹起创业型经济的号角，还有各行各业涌现的数以万万计创业家和商业新秀，他们将成为中国新一轮经济增长的动力组合。

中国发展创业型经济的重要原因在于破解21世纪以来中国面临的三大问题，即就业、资源和环境的约束问题。而这三个问题的破解依赖传统的经济增长方式是难以实现的。另一方面，中国要破解创业型经济发展面临的三大困境：跨越中等收入国家的困境，即拉美陷阱；突破市场的制度性介入形成的困境，即西班牙幻影；避免缺乏创新、创业能力的工业经济，即日韩困境。发展创业型经济可以解决三大困境。

创业精神和创业体系是创业型经济腾飞的关键

我国创业型经济发展的方向主要在民间金融、电子商务、服务业、新能源、低碳经济、环保经济等方面。我们需要传播国际创新、创业经验；需要加强创业环境建设，加强支持创业的金融体系和创业教育体系建设；增加对创业失败者的尊重，树立一种“成功了光荣、失败了也光荣”的社会氛围。

创业型经济的全球视角，要用大家的创造性来审视全球发展的问题，更好地考虑世界未来所面临的问题，并找到解决方案，共同协作起来建立一个全球的创业精神。政府必须在创业型经济网络中建设功能完善的基础设施、提供廉洁高效的政府服务、开辟融资畅通的投资渠道，以促成人流、物流、资金流、信息流等创业资源要素集聚的“洼地效应”。

理想的创业环境，应该是一个良好的创业平台，创业者可以借助于这个平台，最有效地获得创业所必需的人才、技术、资金等各种资源，并整合这些生产要素，使得企业有可能获得更广泛的成长空间。搭建这个平台的基石是：完善的市场经济体制、灵活的创业服务机制、健全的产业普遍服务体系、逐步深化的社会化专业分工和公正透明高效的政策环境。另外，创业环境还要能够在多个方面支持创业，发展一个能够孕育创业机会的社会环境。

创业型经济的出现

20世纪80年代以来，创业在促进经济增长、增加就业等方面的作用日益突出。如从20世纪60年代开始，创业改变了美国国民经济的构成和产业增长的模式，小型创业企业已成为美国经济成长的重要推动者。在过去的20年中美国新就业机会中的2/3和经济领域中超过2/3的技术创新都由小型创业企业创造，小型创业企业促进了生产力水平的提高，从根本上改变了整个产业，改变了美国的经济和社会结构。因此创业研究热潮在世界范围内兴起。创业的本质是创新，其核心在于超越既有资源限制而对机会的追求。

创业革命催生了创业型经济的诞生。创业型经济是建立在创新事业基础上的一种经济形态，它从制度结构、政策和战略上支持并保证经济创新，从而促进中小企业的不断创新与发展。作为一种新的经济形态，创业型经济在20世纪80年代由彼得·德鲁克作为“新经济”提出，并称之为“近代经济和社会史上发生的最重要、最有希望的事件”。

企业准入的难易程度

产品市场存在行业垄断，私营经济进入困难。转型期我国的产品市场结构较为复杂，在产品市场上存在过度的行业垄断。20世纪90年代初期，我国非农产业发生了分化，形成两类：没有进入限制或限制较少、非国有经济可以进入的开放产业；禁止或严格限制非国有企业进入、主要由国有企事业单位经营的垄断产业，直接关系国民经济宏观调控的产业。

随着经济改革的深入扩大竞争的呼声不断提高，对非国有经济市场准人的限制不断松动。但是在新近开放的产业中，长期形成的国有单位垄断经营的局面还没有大的触动。我们用国有单位职工所占的比重来表示该行业国有经济的比重，可以看出：我国当前制造业、采矿业、建筑业、信息传输、计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、居民服务和其他服务业这些行业中国有单位职工所占的比重不足一半，所以可以认为这些行业是对非国有经济开放的，而电力、燃气及水的生产和供应业、交通运输、仓储和邮政业、科学研究、技术服务和地质勘查业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业这些行业的国有单位职工的比重均超过了一半，可以认为这些行业没有对非国有经济开放，而是保持着国有经济的垄断。这些行业部门存在垄断经营严重，有些可以市场化的却排斥其他经营主体进入，限制私营经济进入，阻碍个人创业的发展机会。

企业准入审批制度严重制约公民创业权利。西方发达国家，企业准入很多采用的是注册制和备案制度，准入的门槛较低，常常一元钱就可以注册一个企业，企业的设立程序也比较简单。但是在我国，企业准入依然是审批制度，这种制度下公民创业的权利受到政府部门的严重约束：有高额的资本金限制，注册一个小企业也要上万元的注册资本金；创办一个企业需要繁杂的程序，有各个审批环节的限制。

2005年美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作了系统调查，结果表明，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤数，加拿大最少，只需2天，我国内地则需要走过7道关，需111天。美国、英国、加拿大的注册审批费用不到其人均年薪的1%，而在我国内地，各种审批费用占据了人均年薪的11%。审批制度使创业初期的交易成本高昂，降低了人们的创业热情，制约了公民创业权利。

创业融资环境

创业融资是创业的一个关键环节。由于所创企业的前景面临众多变数，加之资金是一种特殊的“易受损”的服务性产品，其所有者十分珍惜。这使创业融资难成为一个世界性的问题。

从直接融资渠道看，融资来自两个市场：即企业债券市场和股票市场，而这两个市场对创业者提供资金是不可能的。我国企业债券发行一直实行规模控制、集中管理和分级审批的管理模式，政府对发债企业的地域、行业、所有制性质及发行利率等均严格审批，导致只有少数大型企业可以发行债券融资，已发行债券的企业主要是中央企业或少数具有市政背景的企业，且基本集中在交通运输、电力能源、通信等基础行业。按照现行的《企业债券管理暂行条例》，民营企业并不在放开之列，即使是大型民营企业也难以问津。股票市场上，企业要在深、沪两个交易所上市融资，门槛极高。

从间接融资渠道看，通常所说的间接融资主要是企业从银行等金融机构所获得的贷款。在我国，国有银行掌管着70%的资金，其放贷条件较高，使获得贷款的企业大多数是大中型企业。相反，对创业者来说，其自身发展能力较弱，不确定因素很多，银行对其放贷存在很大的风险。所以，创业者想从银行获得贷款有相当的难度。

税费制度

现阶段地方政府因对财政收入的追求导致企业税费负担过重，制约中小企业发展，致使创业企业发展困难。企业税费负担过重表现：企业所负担的正税税率比较高，政府各部门收费和罚款比较多。这使得我国宏观税负即国家收入总水平占GDP的比重较重。企业和个体工商户税费负担沉重，必然影响中小企业发展。国家统计局提供的数据显示：从1999年至2006年底，我国个体工商户的户数从3160万户减少到2576.2万户，降幅达18.5%；从业人员数从6241万人减少到5045万人，降幅达19.2%。在我国由于政府过度的行政规制，加上税费太重，抑制创业和企业活力，每年丧失的个体经营户在180万户左右；丧失的微型和中小企业在50万户左右。

创业教育

创业教育可以培养出众多创业型人才，以促进社会创业，而我国由于创业教育不足，致使我国大学应届毕业生创业比率不足2%，而欧美的这个比率达到30%—40%，差异较大。我国创业教育不足主要表现在：

传统教育缺乏创业教育。我国传统教育的弊端之一是注重知识的传授，忽视对学生创新精神的培养，致使学生创业意识淡薄、创业精神缺乏、创业知识和技能不足。

创业教育的课程设置不合理，实施规范不完善。现阶段我国高校实施的创业教育还浮于形式，尚无明确的教育目标和学科内容。

创业教育的师资队伍和学科建设不健全。我国高校创业系列课程匮乏的一个重要原因，就是高校创业教育的师资力量严重缺乏。授课的老师大多缺乏创业经历，因而创业教育师资的力量和整体质量都有待于提高。

创业实践相对不足，创业文化有待进一步构建。创业实践不足主要是因为资金、硬件的欠缺和政策法规有待进一步完善。

（一）打破行业垄断

在我国现阶段要打破行业垄断。一要对行政性垄断行业进行分拆重组、引入市场竞争机制，允许私营企业进入该行业参与竞争，同时，要加强政府对各种垄断性行业的监管。二要对经济性垄断行为也应给予充分关注，一旦出现，要依法加以限制或制裁。

（二）改革审批制度

要对政府所有的审批事项进行逐项研究，确立每项审批事项的去留。要认真研究新的管理方法，积极运用监督、检查、备案等手段，加强后续管理，把取消审批事项与建立规范的管理机制结合起来。对保留的审批事项，要建立管理科学、程序严密的管理制度，把减少审批的随意性与建立规范的管理制度结合起来，增加审批的公开性减少审批的随意性的自由裁决权。

（三）为创业企业提供多种融资渠道

首先，在拓展创业企业的直接融资渠道时，应该大力发展债券融资。扩大企业债券发行的范围。尽快制定出创业企业发行企业债券的标准，使得发行债券主要不是看企业的性质，而是看企业的规模、信用以及融资后资金的使用方向。

其次，建立专门的创业企业金融服务机构。这种机构的设立有利于不断积累为创业企业服务的经验，提高创业企业融资质量，促进金融业和创业企业的健康发展。

再次，建立贷款担保机构，为创业企业贷款提供担保。创业企业融资困难主要是由于信用风险较大，银行不愿对它们提供贷款，如果政府能对创业企业的贷款提供担保或保险，这种困难就可以得到缓解。因此，政府有必要成立相应的担保和保险机构为创业企业的资金融通提供支持。

（四）对创业企业给予税收优惠

对从事创业的行为给予税收优惠。对于创业的优惠政策主要应该包括：对所得税实行优惠税率。为鼓励各种投资主体对于创业企业持续投资，对创业投资主体再投资于创业企业，实行投资抵免。鉴于创业投资的高风险性，为保护投资者的基本权益和投资积极性，应根据创业投资的周期，对创业投资公司实行适当年限的亏损弥补制度。如果投资者出现资本损失，投资者可以得到损失补偿，投资者缴纳税收时，可以在税前从其收入中扣除损失。

（五）加强创业教育

一要转变观念，树立学生创业教育的新理念，建立现代教育观，增强创业意识。二要转变教育模式，将以教师为中心、以讲授为主的教学，转变为以学生为主体、以学生主动学习为主的教学。三要搭建创业教育平台，实现产、学、训一体化，应该把创业教育与科学研究、产业发展紧密结合起来。

当前经济危机困难还未完全过去，中国必须通过完善创业政策体系，进一步提高创业活动水平，来推动中国经济迈向“创业型经济”，就业是民生之本，创业是就业之基，创业对促进经济增长、扩大就业容量和推动技术创新有非常重要的作用。

信用破解融资难题中小企业拉动创业经济潜力大

09年，中小企业成为了我国保增长、保民生和保稳定的坚实基础，尤其是在就业方面。据了解，中小企业在就业方面解决了我国近80%的城镇就业岗位，成为扩大就业的主要渠道。但是，就在08年金融危机的时候，受伤最大、受惠最小的却是中小企业。

特别是小企业、微型企业以及初创型企业是城市经济中的弱势群体，他们面临着门槛高、融资难和负担重的“三大顽症”，其中融资难更是中小企业的普遍难题。

在创业融资方面，阿里巴巴集团的一些做法和经验值得重视。要加快金融体制改革，切实化解中小企业融资难，还需要完善多层次的信用担保体系，对阿里巴巴网络联保等新型的融资模式予以支持和推广，充分利用电子商务信用实现网络化融资。

阿里巴巴的目标客户群正是广大的中小企业。此前，通过对中小企业融资难的调查之后，阿里巴巴推出了网络联保计划帮助国内的中小企业解决融资难的问题。

2007年5月16日，阿里巴巴与建设银行正式签约共推中小企业贷款，双方各出2000万共建“风险池”。与此前的银行贷款不同，网络联保贷款项目不需要任何抵押，但需要由3家或3家以上企业组成一个联合体共同来申请贷款。”阿里巴巴相关负责人说。

除此之外，针对小企业、微型企业的贷款，阿里巴巴旗下支付宝还联合建设银行推出了“卖家信贷服务”，符合信贷标准的淘宝卖家，以其已成交而没收到货款的交易为担保，以卖家个人名义向中国建设银行申请贷款，用于解决个人的短期资金需求。支付宝卖家信贷服务单笔可贷款额度下限为50元，上限为5万元，累计可贷额度最高可达10万元。

通过资本帮助可以直接地帮助创业型企业的发展。我们千人拥有的中小企业只有10个左右，发展中国家是20%到30%，发达国家是40%到50%。因此，我们发展中小企业创业的空间和潜力还非常大。

新经济带动就业社会大学改造蜗居族

“宁要城市一张床，不要家乡一套房”的局面，正在威慑着现在的“蜗居族”和“蚁族”，目前大学毕业生就业形势非常严峻，形成新一代“蚁族”，毕业之后没有工作，仍需父母给养，怎么让中小企业吸纳这些就业大军成为一个迫切需要解决的问题。

现在中国的大学生75%想创业，但是只有1%的人真正在创业。典型的市场经济国家，大学生创业的比重是20%，而中国只占到1%。

据了解，2009年国内高校毕业生人数达到610万人，2010年应届毕业生将超过630万人，学生就业难，企业用人难，如何让中小企业和人才对接？如何在企业创业和个人就业中找到合适的桥梁？

以网络第三方电子商务平台阿里巴巴集团为例，2009年上海来自电子商务的新增就业岗位接近一半，浙江约1/4，广东近1/5。阿里巴巴集团副总裁梁春晓在会上表示：“新经济未来能不能健康发展，已经关系到国家未来的发展，当前，我们的新经济已经创造了巨大的新的就业渠道，这是不容忽视的。”

阿里巴巴集团发展十年以来，不仅雇佣了近1.8万名员工，还创造了大量新的社会就业机会。这些就业机会大多属于新经济环境下的新型工作，包括阿里巴巴B2B平台、淘宝网等实现的就业和个人创业，以及为合作伙伴(如第三方物流、支付、IT、营销等)增加的就业机会。

淘宝网这样一个海量的卖家群体和买家群体已经成为就业和创业的直接人群来源。据最新公布的《淘宝网2009年企业社会责任报告》数据显示，截止至2009年年底，淘宝网创造了80.88万直接且充分就业机会，带动物流、支付、营销等产业链就业机会为230.51万个。国际著名分析机构IDC预计，2010年这一数字将攀升到100万。

另外，淘宝网创办的网商培训学府——淘宝大学以及阿里巴巴创办的“阿里学院”等社会大学则在不断为电子商务输送对口型人才。

今年政府工作报告鼓励我们社会办学，我认为像阿里巴巴这样的一些优秀企业办学，办职业学院、办大学，我觉得也是一个方向。一个国家创业活动水平的提高，最终要创业者愿意并且有能力成功创业，因此要加强创业教育和创业培训，提升创业意愿和技能。

1、生产要素的构成的变化是创业型经济的理论基础。

传统的经济理论认为：土地、资本、劳动力是生产力的三大要素。邓小平同志英明论断：科学技术是生产力，进而提出科学技术是第一生产力，这在经济理论上是一重大突破。世界最新的理论认为企业家精神是生产力的第四要素，在全球企业家精神论坛上，我提出的企业家精神是第四生产力的理论取得了与会经济学家的共识。新增的知识、技术、企业家精神等生产力要素是创业型经济的理论基础；

2、可持续发展的经济增长方式是创业型经济的深厚底蕴。

经济增长方式是经济模式最重要的标志，传统的大工业在计划经济条件下，基本上属于资源经济,需要耗费大的自然资源、能源，造成严重的环境污染,人类在经济发展的同时,也在破坏自己的生存环境,我们耗资源、人力，造成严重环境污染，经济增长主要靠物质投入和规模的不断扩大。创业型经济的增长主要依靠技术进步、技术创新，实现高技术的附加值、依靠新的创意以及智慧，形成新的创意经济、知识经济的迅速增长。实现低能耗、无污染、高技术、高附加值的经济增长方式。

3、以知识经济为主要框架的产业结构是创业型经济的重要支撑。

在经济发展的模式中，产业结构是一个非常重要的标志。传统的大工业经济中，产业结构是以钢铁、水泥、房地产、汽车、机电工业为主要结构的传统经济模式。而创业型经济是以创业、创新为龙头，以知识产品、技术产品、信息产品、创意产品为主体的高新技术产业作为创业型经济的主体产业结构。

4、创业型企业群体是创业型经济的企业创生、发展、存在的基本形态。

创业型经济模式下，企业的萌生、发展、存在的基本形态是成千上万创业型企业群体，其中中小型企业在创业、创新中起着十分重要的作用。他们生生不息的创业活动成为促进经济发展的主要动力，掀起一个一个的创业浪潮，实现了区域性的创业革命。

5、扁平化、服务保证型企业运营管理体制是创业型经济的孵化器。

在管理型经济模式下，传统的大工业生产侧重管理和规模生产。一切都按照严格的规范和严格的管理制度，按部就班地进行。这是由于大工业和传统生产方式的需要，在保证质量和安全中发挥了重要的作用，但是它同时也束缚了人们的创造性，当知识经济到来的时候，这种强化管理体制已经不能适应各种创新的需要。著名的中关村电子一条街，恰恰是在具有相当自由度的宽松环境下形成的。为了适应这种创业活动的不断发展，后来成立的各种管理机构都建立了扁平化的、服务型的管理体制，而形成了一种天空任鸟飞、海阔凭鱼跃创新、创业环境。一切围绕着促进创业、创新、创造和科技转化。

6、综合型的创新服务体系是创业型经济发展的环境保障。

创新是创业型经济的灵魂，任何单一方面的创新都不能满足创业型经济发展的需要，只有建立一个综合型、全面的创新服务“体系”，才有可能保证创新的持续发展和全面推进。因此包括理论创新、制度创新、机制创新、体制创新、文化创新在内的综合创新体系是发展创业型经济环境保证。

7、先进的、开放式的创新文化是创业型经济的灵魂。

创新型的经济一定伴随着创新型的文化，因此一个先进的开放式的创新文化是发展创业型经济重要保障之一，因此必须创造包括鼓励创新、允许冒险、容忍失败、海纳百川、永不放弃、永不言败的创业文化氛围。

8、投资者、运营者、劳动者的就业方式、生活方式及人生理念是创业型经济发展的社会保障。

在计划经济条件下和管理型经济模式下，人们处于被动型、消极型、依赖型、苦渡型的消极生活状态，人们习惯于按部就班、严格规范、循规蹈矩，缺乏足够的创新、创造、创业能力。一旦失业就会呼天抢地，等待国家救济或者是谋生式的被动就业。创业型经济模式下，人们的生活状态以及人生理念发生了根本的变化，转化为创造型、自立型、主动型、激情型生活状态。以创业带动就业。社会风貌和精神状态将会发生根本变化。

9、以创业教育为主体的教育模式是创业型经济发展的人才源泉和先导性要素。

教育改革我们喊了很多年，但是从根本上没有发生变化，基本上是围绕着应试教育，人们为了毕业证书、职称和学位而努力。要想培养真正的创业型人才，造就千千万万创业英雄，就必须进行教育改革。彻底改变人才观，把培养创业意识、创业能力、创业技能、培养创业型人才作为教育的基本目的，才有可能真正地实现教育改革，才能彻底改变应试教育为能力教育和素质教育。这是发展创业型经济先导型基础。

创业型经济：决胜未来的关键

“小老板大战略”。“小老板”经济是“草根经济”，在区域经济社会发展中具有非常重要的地位和顽强的生命力。首先，小老板大民生。我们日常生活都是小老板照顾,无论居家生活还是出门旅行，从头到脚，从吃到拉，生老病死，婚丧嫁娶，都是小老板在打理。其次，小老板大群体。大街小巷店铺林立，但多数是小老板在做的小生意。十个老板有九个多是小老板。第三，小老板大就业。打工者跟随创业者，90%的就业群体在小老板那里求职打工。未来20年中国还需要造出4亿个就业岗位，小老板有大作为。第四，小老板大问题。小老板是区域经济社会发展的基石，也是活水源头。小老板多则地方经济发展快，小老板少则地方经济发展慢。促进小老板创业，发展本土小老板队伍，是加快形成城乡经济社会一体化发展新格局的重要途径。第五，小老板大商机。中国是全球创业机会最多的国家。“就业危机就是创业良机”。国际金融危机之后，国内外创业机会的配置关系发生重大变化，国内小老板创业面临难得的有利机遇，占尽了天时、地利、人和“三才”。第六，小老板大工程。要进行系统性制度安排，促进小老板建造生意，形成优势，壮大发展。小老板工程挑战执政理念，要从抓大放小、爱大嫌小，到抓大促小、爱大护小。大树进城可以“立竿见影”，但培植幼树更重要，更带有根本性。

下功夫推动小老板持续创业。穷人的初次创业，多数是生存压力型创业，一旦创业成功，生存压力消除，二次创业的冲动不足，创业的激情锐减，创业活动停滞不前。这也就是大家通常批评的“小成即满”、“小富即安”。当然，有些则是小老板“才能短缺”的问题，在经营小生意、管理小企业时还行，一旦生意做大了，企业人多了，反而弄不了、弄不好了，甚至从小成功走向大失败。“前车之鉴”对创业后来者有“心理暗示”，在面对二次创业良机时，不少初次创业者却表现出勇气不足，犹豫不决，退缩不前。从根本上解决小老板“小成即满”、“小富即安”和“才能短缺”问题，就要培育创业精神，弘扬创业文化，强化创业教育，允许和宽容失败，激发持续创业的激情，增强持续创业的能力，建设创业型社会，促进创业型经济。这是一个区域经济社会发展的长期战略任务。

“穷则思变”。穷人变富人，就是要摆脱出力气、靠血汗挣钱的困境，就是要建造自己的生意，发展自己的企业，建立收获多种要素“好处”的新机制。但穷人变富人，决不是一件容易的事情。现在一个现实的大问题是，穷人辛辛苦苦挣来的血汗钱，却舍不得花，有一点小钱，就赶忙存进银行。但穷人有事情要办，想从银行贷钱出来，实在却是一件太难的事情。银行是在做钱的生意，一边吸收存款，一边放出贷款，靠吃存贷利差“发财”。而银行天生有“嫌贫爱富”、“垒大户”的情结，复杂烦琐的贷款手续，使银行不情愿把钱贷给钱少的穷人，喜欢把钱贷给钱多的富人。穷人存钱，富人贷钱。通过银行转手，穷人把钱给了富人。富人拿着穷人的钱，去投资，建造自己的生意，发展自己的企业，富人成了“创业者”，成了“老板”，有了“老板经济”。而穷人呢？成了“打工仔”，还得去求老板，在老板那里讨份工作、找碗饭吃，便有了“打工经济”。为什么穷的地方都有比较大的“存贷差”，就是这个道理。“打工仔”多的地方是贫穷的地方，而“老板”多的地方则是富裕的地方。反过来说也可以。这也可以叫做“穷人陷阱”。

能不能走出“穷人陷阱”，使穷人变成富人，穷人越来越少，富人越来越多？当然能！困难再大，也得推进这个转变。也许穷人天生就穷，但不见得富人生来就富。大部分富人的富，是努力奋斗的结果。由穷到富，光有富的梦想很不够，必须有奋斗的勇气、创业的精神；光有节俭度日、吃苦耐劳的本事很不够，还得有精打细算、投机取巧的本领。长期以来，“投机”是贬义词，特别是在穷人的道德认知中认为“投机”是不好的事情。现在是该为“投机”行为“平反”的时候了。商业机会遍地流淌。过去，实行计划经济时期，商业机会被“计划”了，也就是被政府部门“垄断”了。想要抓商业机遇，必须经过政府部门“审批”，经过“审批”了的“商机”，有些因其稀缺而价值倍增，有的则因事过境迁而成为一张废纸。现在社会主义市场经济了，商业机会的分配机制变了，遍地流淌着的商业机会放开了，看谁本领大，谁抓住就是谁的。抓商业机会就是“投机”，看谁会抓机会，看谁“投机”的本领大。抓住机会，还得精打细算，分析预测，科学评估市场，既勇于承受风险，又善于避让风险，这就是“取巧”了。善于精打细算、投机取巧，才能强抓机遇，把商业机会变成生意，变成产业，建造起自己的企业，建造起自己的赚钱机器。

要顺应创业型经济发展规律。支持我国经济增长的创业活动仍处在较低水平。发展创业型经济，加快转变经济发展方式，是一个艰苦创业的全民过程。美国的长期发展繁荣是美国长期保持创业经济优势的结果，美国15%左右的人口是公司经营者。发展创业型经济，建设创业型社会，并不能立说立兑，“立竿见影”，并不是所有人可以立马“创业”，立马成为创业者、立马成为老板，立马变为富人。首先创业并富裕起来的，肯定是人群中的那些所谓“能人”，他们具有比较高的综合素质，具备把商业机会、创业资源、市场网络整合起来，组织企业、建造生意的实力。所以，必须“让一部分人先富起来”，优先支持鼓励能人率先创办各类经济组织，率先实现创业发展的梦想。以能人创业为发端，进而带动全民创业，形成全社会的创业潮流。能人率先创业，必然带动周围人跟进创业，形成先创业带后创业、老老板带新老板的大创业局面。一部分老板大业兴起时，就会带动周围一大批人的创业浪潮，一个大老板周围都会有一群小老板，形成大创业带小创业、大老板带小老板的老板创业局面。有“老板经济”，就有“打工经济”，创业兴起必然带动就业增长，形成创业带就业、促就业的创业就业局面。穷人找到满意的就业岗位，周围的人也会跟进，形成先就业带后就业的大就业局面。最终全社会促进创业经济发展的氛围，形成老板链条和打工链条、老板群落和打工群落，形成先富裕带后富裕，大家共同富裕的生动局面。

推进创业型经济发展是个系统工程，需要营造全社会支持创业发展的环境。有人把创业生态系统称为“创业方盒”。“创业方盒”由四部分构成，即创业型企业、传统企业、高等院校和政府部门。从这个“方盒”看，四大机构在推进创业经济发展中都具有非常重要的作用，在实践中需要从四个方面改进创业生态系统，需要改进政府经济政策、改进高等教育模式、需要推进传统企业焕发生机，更需要关注创业型企业，特别是关注穷人建造生意、创办企业。要消除体制障碍，配套创业政策、优化创业环境、培育创业精神、弘扬创业文化、降低创业门槛、拓展创业渠道、破解创业难题、增强创业能力、保护创业成果，提高创业成功率。要采取措施，支持鼓励大企业大集团创业创业再创业，增强国际竞争优势。但我们这个社会，穷人多、群体大。必须特别关注和帮助穷人创业，使其走出“穷人陷阱”，重点支持城乡农民工创业，实现个人发展由“打工仔”向“小老板”的跨越，实现区域发展由“打工经济”向“老板经济”的跨越。只有使更多的区域成为创业城市、创业县区、创业村镇，我们的经济社会发展才会突显活力，最终才会走上共同富裕和谐发展之路。