开发银行是指专门为经济开发提供
投资性贷款的银行。开发银行在财务上实行自负盈亏,但不以牟利为目的,多为国家或政府所创办,贷款一般具有援助性质,利率比较低。可分为:(1)国内性开发银行。由国家在国内设立,为国内经济开发服务,其
资金来源主要依靠在国内
发行债券。如
日本开发银行。(2)区域性开发银行。由同一区域(一般是洲)的国家共同设立,为本地区经济发展服务。如
泛美开发银行和
亚洲开发银行。(3)世界性开发银行。如
国际复兴开发银行,它是
联合国的一个专门机构,在世界范围内发挥作用。
国家开发银行是1994年根据国务院22号文件成立的
政策性金融机构,长期致力于融资支持基础设施、
基础产业和
支柱产业(简称“两基一支”)的建设和发展。2008年12月,按国务院部署,国家开发银行股份有限公司成立,
注册资本3000亿元
人民币,财政部和
中央汇金投资有限责任公司分别持股51.3%和48.7%。国开行改革后主要开展中长信贷与投资等金融业务,为
国民经济重大中长期发展战略服务。
国家开发银行在支持经济
社会发展的过程中,
积极探索有中国特色的开发性金融办行路子,已形成“两基一支”、基层金融和
国际合作“一体两翼”的业务发展格局,成为中国
金融体系中不可或缺的中长期投融资主力银行。
基础设施融资的主力银行。国开行是我国“两基一支”建设的主力银行,支持了
三峡工程、
南水北调、
西气东输、
国家石油储备、
京九铁路、
京沪高铁、首钢搬迁、北京奥运场馆、上海
世博会基础设施等一大批国家重大
项目建设。1998年以来,将业务领域拓展到
城市基础设施,不断从大城市向
中小城市、县域延伸,助力中国城市化发展。以公路为例,截至2009年底,国开行承诺贷款逾2万亿元,覆盖所有公路类型,支持国家高速公路网建成和在建里程的65%,改建
农村公路的58%。
基层
金融创新的倡导者。国开行致力于提供
普惠制的
金融服务,探索以批发的方法解决千家万户的融资难题。在
新农村建设、小企业、
低收入家庭住房、
节能环保、医疗,以及微贷款、
助学贷款、应急贷款等领域,越来越多的百姓感受到国开行的关爱。
截至2009年底,国开行累计发放新农村建设贷款5641亿元;发放
中小企业贷款1357亿元,支持120万户小企业和经营户,创造335万个就业岗位;发放低收入住房建设贷款1680亿元,帮助275万个低收入家庭实现住有所居的梦想;发放助学贷款119亿元,帮助224万名寒门学子走进大学校园。
中国最大的对外投融资
合作银行。
国开行探索以市场化手段服务国家“走出去”战略,为
中国企业“走出去”辅路搭桥,成功运作了中俄石油、中巴石油、中委联合
融资基金、中土天然气合作等一批重大项目,支持
中石油、
中石化、中铝、
五矿、
中钢、中冶、
中信、
华为、
中兴等拓展海外市场,在以
经济外交实现
国家利益,保障
国家能源安全,促进国内
经济结构调整和发展方式转变,实现我国与合作国多方共赢等方面发挥了重要作用。
以石油为例,仅2009年,国开行与
俄罗斯、
巴西、
委内瑞拉等国签订超过450亿美元的贷款协议,中国每年可获得7500万吨原油保障,相当于2009年中国
原油进口总量的三分之一。
保持一流
经营业绩。作为以发债为筹资主渠道的债券银行,国开行是仅次于财政部的第二大发债体。到2009年底,国开行本外币
金融债累计发行量突破5万亿元,债券存量达3.2万亿元,成为全球发债量和余额最大的债券银行。国开行通过
发行债券将短期、零散的资金转化为长期、大额的资金,实现了
债券市场与中长期投融资领域的“双推动”。
国开行在融资支持国家最急需发展领域的同时,积极参与扶贫救济、赈灾救助和
公益性捐赠,履行
企业的社会责任。2006年至2009年,国开行连续四年获得
人民网颁发的“
人民社会责任奖”;2008年至2009年,蝉联《
金融时报》和社科院金融所评选的年度“最具社会责任银行”。