“目前时局与党的政策”是毛泽东于1940年7月13日在延安高级干部讨论《中共中央关于目前形势与党的政策的决定》会议上所作结论的要点，被收录于《毛泽东文集》第二卷。

（一）关于苏联不加入战争

两派帝国主义国家，在战争阻止不了时，人民就起来反对战争，而苏联就不加入。这一不加入计划的实现，是苏联二十年来斗争的结果，是世界人民拥护苏联的结果，是苏联善于利用帝国主义相互间矛盾的结果，是无产阶级世界战略上最伟大的胜利，因为它不但保护了苏联，而且保证了世界革命的胜利。

这一胜利完成于德苏、苏芬两个协定[2]，以后的任务则是巩固之。

（二）关于帝国主义两大阵线

所谓帝国主义两大阵线，两大统一战线，不是说双方同盟诸国间没有矛盾与斗争，矛盾与斗争是存在的，而且是严重的。例如英、美、法三国相互之间，三国与其他小国之间，是有矛盾与斗争的。又如德、意、日三国相互之间，三国与其他小国之间，也是有矛盾与斗争的。

也不是说各个阵线是固定的，不生变化的。相反，它们是不固定的，要生变化，而且已经生了变化。

一方面，有北欧，荷，比，巴尔干的变化，有法国的大变化，表现了阵线的减弱，这就是英美法阵线。

一方面，则表现了阵线的增强，这就是德意日阵线。

于是造成了不平衡状态。

日本一会儿亲英、美，又有亲德、意之势，这是由于日本内部法西斯派将代替英美派之故。

双方都没有完全固定的同盟条约，例如美之与英、法，英、法之与北欧，及荷、比，德、意之与日本。

这就是所谓阵线内部的矛盾、斗争与变化。今后还会有矛盾与斗争，也还会有变化。

如果不管这一切，则一方面德、意、日欲打破现状，一方面所谓民主国（包括荷、比）则欲维持现状，双方各有利害共同点，因而可以结成一种统一战线，则是实际上已经有了的，双方都有几十个或十几个国家。以地域、经济力与海军而论，仍以英、美为强，而德、意、日则因德国战争胜利与占领地区之广，表现其强。

无论东方与西方，现在两个帝国主义阵线的斗争主要已不在大陆上，而移到海洋上，在这方面尚未决战，因此尚有巨大的冲突。

假令英国屈服，亦尚有美国的海上霸权。美国是门罗主义加上世界主义，“我的是我的，你的还是我的。”它是不愿放弃大西洋与太平洋上的利益的。

德、意都是海军较弱的，加上法国投降，也未改变这种状态。德、意与日本，不破坏英、美的海军，是无法管理英、法、荷、比的殖民地的。

一方面，凡尔赛与华盛顿体系，又一方面，反对这个体系而企图建立新凡尔赛与新太平洋体系。这个斗争尚未完结。

就是说，帝国主义国家之间尚有可供革命利用之矛盾，因此，必须利用之。苏联必须利用之，印度必须利用之，中国必须利用之，一切其他国家的无产阶级及被压迫民族必须利用之。

是世界大震动大变化时代，不是什么“和平”与“资本主义稳定”的时代，这个时代早已完结，以后也永远不能建立。

如果看不见这一点，就因为对下列诸点估计不正确：

1.对反革命估计过高。（1）帝国主义相互间的矛盾，由于战争而展开了，不是缩小了；（2）各国资产阶级与资本主义制度在人民中失去信任；（3）社会民主党失去信任；（4）战争的破坏性等。

2.对于革命力量估计不足。（1）苏联的存在；（2）中国革命的存在；（3）印度革命运动的高涨；（4）欧洲及各国共产党的存在。

（三）革命是不可避免的

1.德、意战胜英、法，等于打断两条帝国主义锁链，而新的帝国主义锁链，则可能在刚刚套上或来不及套上就被打断。资本主义战线可能在三处被冲破――欧洲、印度与中国，这就等于基本上冲破整个资本主义战线。

2.在欧洲，单纯的十月革命是不可能的了，在那里，只能是十月革命加苏联红军。而这样的时机，还未到来。

3.是苏联的八小时工作制与世界革命形势的成熟，而不是世界革命。还应该利用帝国主义战争，是世界革命的前夜。

（一）好转问题

1.初步好转――两党两军的外部合作，目的在唤醒广大民众，孤立大地主大资产阶级。

2.彻底好转――只有在共产党参加的各党各派各界各军的统一战线政权成立之时

3.除去悲观――初步好转与彻底好转的可能性是存在的，我们的同盟军是广大的，民族资产阶级还是同盟军。

4.除去幻想――在大地主大资产阶级当政之时，不能有彻底好转。

（二）后退问题

目前是战略进攻中部分的策略后退（隐蔽政策）。但在战略上，在总的方面，仍然是进攻的（广泛的统一战线政策）。

（三）民族与民主革命问题

1.抗日与革命是一个东西。

2.民族革命与民主革命有区别，也有一致的。大体上可分为片面抗战与全面抗战两个阶段，然而都在抗战过程中。是抗日除奸的整个革命阶段，没有另外单纯的土地革命阶段。是抗日除奸问题，不是单纯的土地革命问题。

3.“一切革命的基本问题是政权问题”。

口号：打倒日本帝国主义，建立民主共和国――“抗战建国”。

战略策略：抗日民族统一战线。

有四种形式的统一战线――（1）在国民党区域：在野的与在朝的统一战线。（2）在八路军与新四军区域：我们与其他党派、阶级在政权内的统一战线。（3）国民党政权与我们政权之间的统一战线。（4）在敌人占领之大城市：下层统一战线。

4.是部分的统一战线政权，将来应该是全国的统一战线政权。没有这种政权，就没有抗日胜利。

5.民族革命与民主革命是同时的，不是民族革命过去之后，再来一个民主革命阶段。

五台山[3]一类――在抗日的前期与中期。

全国――在抗日的后期。

反磨擦――民族革命中的民主革命。

（四）中间派问题

1.就世界范围分：被压迫民族是帝国主义与无产阶级之间的中间派，但它是无产阶级革命的一部分同盟军。

2.就抗战营垒（与敌人营垒区别）分：顽固派或中国大地主大资产阶级，则是统治的阶级，动摇的阶级，不是中间派，把它们当做中间派，混淆了人民的视听。

中产阶级及上层小资产阶级――中间派。

下层小资产阶级与无产阶级――进步派。

（五）强调团结与斗争问题

1.我们历来是强调团结的，今后还是一样――对付一切抗战派。

2.我们历来是强调斗争的，今后还是一样――对付一切投降派。

3.我们又强调团结又强调斗争――对付一切又抗日又反共的顽固派。

4.有时强调团结，有时强调斗争――依顽固派的态度是团结为主还是反共为主而定。

5.斗争为了团结――为了延长合作时间。

6.不论哪一方面（政治，军事，文化），目前时期都以团结为主。但不论哪一方面，都同时有斗争。因为国民党顽固派的反共政策是没有变化的。

7.即在目前时期，某些地方，反磨擦斗争还可表现为地方高涨，例如苏北。

（六）倾向来源问题右倾――从地主资产阶级影响来的。

“左”倾――从农民小资产阶级影响来的。

客观的――上列二种。

主观的――教育不足（自我批评不足）。

（七）边区问题两个上了轨道的根据地――陕甘宁边区与晋冀察边区。因为党、政府、军队的努力。

缺点：革命秩序不足；统一战线太少；官僚主义太多。

加强：中央、边区，大家的努力。

（八）学习问题

1.我们是处在战争与革命的新时代。

2.一切皆在变化中，不应该用顽固的形式主义的观点，而应该用活泼的辩证法的观点，去注意一切变化。

3.例如此次决定，即有许多新东西，这不是说过去不对，而是说客观变了，主观要适应此种变化：国际，德、意、日的优势，苏联在战外，革命的酝酿；国内，新的困难，新的投降危险，初步好转的可能性，反共高潮的下降（已有三个月），“左”倾危险的发展等。

4.三个时期的统一战线：大革命时期，内战时期，抗战时期。

前两期都有成绩，但都有错误――陈独秀的绝对主义（一切联合，否认斗争）与内战后期的绝对主义（一切打倒，对某些可能部分没有正确策略）。应扩大成绩，避免错误。

加紧争取同盟军又不失自己立场的策略教育是必要的，老大与形式主义都是无用的。

从什么年月学好了，或者什么天才，都是骗人的。有用的是用马克思主义观点研究具体环境与具体策略，用点苦功。

根据毛泽东修改件刊印。

注释

1.本文是毛泽东在延安高级干部讨论《中共中央关于目前形势与党的政策的决定》的会议上所作结论的要点。

2.指一九三九年八月二十三日和一九四〇年三月十二日在莫斯科签订的《苏德互不侵犯条约》与《苏芬和平条约》。

3.这里的五台山，指在五台山建立的晋察冀抗日民主政权。

一 战争与革命问题

(一)关于苏联不加入战争

两派帝国主义国家，在战争阻止不了时，人民就起来反对战争，而苏联就不加入。这一不加入计划的实现，是苏联二十年来斗争的结果，是世界人民拥护苏联的结果，是苏联善于利用帝国主义相互间矛盾的结果，是无产阶级世界战略上最伟大的胜利，因为它不但保护了苏联，而且保证了世界革命的胜利。

这一胜利完成于德苏、苏芬两个协定（注释：指一九三九年八月二十三日和一九四〇年三月十二日在莫斯科签订的《苏德互不侵犯条约》与《苏芬和平条约》），以后的任务则是巩固之。

(二)关于帝国主义两大阵线

所谓帝国主义两大阵线，两大统一战线，不是说双方同盟诸国间没有矛盾与斗争，矛盾与斗争是存在的，而且是严重的。例如英、美、法三国相互之间，三国与其他小国之间，是有矛盾与斗争的。又如德、意、日三国相互之间，三国与其他小国之间，也是有矛盾与斗争的。

也不是说各个阵线是固定的，不生变化的。相反，它们是不固定的，要生变化，而且已经生了变化。

一方面，有北欧、荷、比、巴尔干的变化，有法国的大变化，表现了阵线的减弱，这就是英美法阵线。

一方面，则表现了阵线的增强，这就是德意日阵线。

于是造成了目前的不平衡状态。

日本一会儿亲英、美，现在又有亲德、意之势，这是由于日本内部法西斯派将代替英美派之故。

双方都没有完全固定的同盟条约，例如美之与英、法，英、法之与北欧，及荷、比，德、意之与日本。

这就是所谓阵线内部的矛盾、斗争与变化。今后还会有矛盾与斗争，也还会有变化。

如果不管这一切，则一方面德、意、日欲打破现状，一方面所谓民主国(包括荷、比)则欲维持现状，双方各有利害共同点，因而可以结成一种统一战线，则是实际上已经有了的，双方都有几十个或十几个国家。目前以地域、经济力与海军而论，仍以英、美为强，而德、意、日则因德国战争胜利与占领地区之广，表现其强。

无论东方与西方，现在两个帝国主义阵线的斗争主要已不在大陆上，而移到海洋上，在这方面尚未决战，因此尚有巨大的冲突。

假令英国屈服，亦尚有美国的海上霸权。美国是门罗主义加上世界主义，“我的是我的，你的还是我的。”它是不愿放弃大西洋与太平洋上的利益的。

德、意都是海军较弱的，加上法国投降，也未改变这种状态。德、意与日本，不破坏英、美的海军，是无法管理英、法、荷、比的殖民地的。

一方面，凡尔赛与华盛顿体系，又一方面，反对这个体系而企图建立新凡尔赛与新太平洋体系。这个斗争现在尚未完结。

就是说，帝国主义国家之间尚有可供革命利用之矛盾，因此，必须利用之。苏联必须利用之，印度必须利用之，中国必须利用之，一切其他国家的无产阶级及被压迫民族必须利用之。

现在是世界大震动大变化时代，不是什么“和平”与“资本主义稳定”的时代，这个时代早已完结，以后也永远不能建立。

如果看不见这一点，就因为对下列诸点估计不正确：

1.对反革命估计过高。(1)帝国主义相互间的矛盾，由于战争而展开了，不是缩小了；(2)各国资产阶级与资本主义制度在人民中失去信任；(3)社会民主党失去信任；(4)战争的破坏性等。

2.对于革命力量估计不足。(1)苏联的存在；(2)中国革命的存在；(3)印度革命运动的高涨；(4)欧洲及各国共产党的存在。

(三)革命是不可避免的

1.德、意战胜英、法，等于打断两条帝国主义锁链，而新的帝国主义锁链，则可能在刚刚套上或来不及套上就被打断。资本主义战线可能在三处被冲破――欧洲、印度与中国，这就等于基本上冲破整个资本主义战线。

2.在欧洲，单纯的十月革命是不可能的了，在那里，只能是十月革命加苏联红军。而这样的时机，目前还未到来。

3.目前是苏联的八小时工作制与世界革命形势的成熟，而不是世界革命。目前还应该利用帝国主义战争，目前是世界革命的前夜。

二 中国问题

(一)好转问题

1.初步好转――两党两军的外部合作，目的在唤醒广大民众，孤立大地主大资产阶级。

2.彻底好转――只有在共产党参加的各党各派各界各军的统一战线政权成立之时。

3.除去悲观――初步好转与彻底好转的可能性是存在的，我们的同盟军是广大的，目前民族资产阶级还是同盟军。

4.除去幻想――在大地主大资产阶级当政之时，不能有彻底好转。

(二)后退问题

目前是战略进攻中部分的策略后退(隐蔽政策)。但在战略上，在总的方面，仍然是进攻的(广泛的统一战线政策)。

(三)民族与民主革命问题

1.抗日与革命是一个东西。

2.民族革命与民主革命有区别，也有一致的。大体上可分为片面抗战与全面抗战两个阶段，然而都在抗战过程中。目前是抗日除奸的整个革命阶段，没有另外单纯的土地革命阶段。是抗日除奸问题，不是单纯的土地革命问题。

3.“一切革命的基本问题是政权问题”。

口号：打倒日本帝国主义，建立民主共和国――“抗战建国”。

战略策略：抗日民族统一战线。

有四种形式的统一战线――(1)在国民党区域：在野的与在朝的统一战线。(2)在八路军与新四军区域：我们与其他党派、阶级在政权内的统一战线。(3)国民党政权与我们政权之间的统一战线。(4)在敌人占领之大城市：下层统一战线。

4.目前是部分的统一战线政权，将来应该是全国的统一战线政权。没有这种政权，就没有抗日胜利。

5.民族革命与民主革命是同时的，不是民族革命过去之后，再来一个民主革命阶段。

五台山一类（注释：这里的五台山，指在五台山建立的晋察冀抗日民主政权）――在抗日的前期与中期。

全国――在抗日的后期。

反磨擦――民族革命中的民主革命。

(四)中间派问题

1.就世界范围分：被压迫民族是帝国主义与无产阶级之间的中间派，但它是无产阶级革命的一部分同盟军。

2.就抗战营垒(与敌人营垒区别)分：顽固派或中国大地主大资产阶级，则是统治的阶级，动摇的阶级，不是中间派，把它们当做中间派，混淆了人民的视听。

中产阶级及上层小资产阶级――中间派。

下层小资产阶级与无产阶级――进步派。

(五)强调团结与斗争问题

1.我们历来是强调团结的，今后还是一样――对付一切抗战派。

2.我们历来是强调斗争的，今后还是一样――对付一切投降派。

3.我们又强调团结又强调斗争――对付一切又抗日又反共的顽固派。

4.有时强调团结，有时强调斗争――依顽固派的态度是团结为主还是反共为主而定。

5.斗争为了团结――为了延长合作时间。

6.不论哪一方面(政治，军事，文化)，目前时期都以团结为主。但不论哪一方面，都同时有斗争。因为国民党顽固派的反共政策是没有变化的。

7.即在目前时期，某些地方，反磨擦斗争还可表现为地方高涨，例如苏北。

(六)倾向来源问题

右倾――从地主资产阶级影响来的。

“左”倾――从农民小资产阶级影响来的。

客观的――上列二种。

主观的――教育不足(自我批评不足)。

(七)边区问题

两个上了轨道的根据地――陕甘宁边区与晋冀察边区。因为党、政府、军队的努力。

缺点：革命秩序不足；统一战线太少；官僚主义太多。

加强：中央、边区，大家的努力。

(八)学习问题

1.我们是处在战争与革命的新时代。

2.一切皆在变化中，不应该用顽固的形式主义的观点，而应该用活泼的辩证法的观点，去注意一切变化。

3.例如此次决定，即有许多新东西，这不是说过去不对，而是说客观变了，主观要适应此种变化：国际，德、意、日的优势，苏联在战外，革命的酝酿；国内，新的困难，新的投降危险，初步好转的可能性，反共高潮的下降(已有三个月)，“左”倾危险的发展等。

4.三个时期的统一战线：大革命时期，内战时期，抗战时期。

前两期都有成绩，但都有错误――陈独秀的绝对主义(一切联合，否认斗争)与内战后期的绝对主义(一切打倒，对某些可能部分没有正确策略)。现在应扩大成绩，避免错误。

加紧争取同盟军又不失自己立场的策略教育是必要的，老大与形式主义都是无用的。

从什么年月学好了，或者什么天才，都是骗人的。有用的是用马克思主义观点研究具体环境与具体策略，用点苦功。