法属波利尼西亚海外属地(法语:Pays d’Outre-mer au sein de la Répubique, POM),简称“法属波利尼西亚”(英语:French Polynesia;法语:Polynésie française),又名塔希提。是
联合国非自治领土,位于
太平洋的东南部,西与
库克群岛隔海相望,西北临
莱恩群岛。由
社会群岛、
土阿莫土群岛、
甘比尔群岛、
土布艾群岛、
马克萨斯群岛等5个群岛118个岛屿组成,面积4167平方公里,其中可
居住面积3521平方公里。其中以社会群岛的
塔希提岛最大。总人口27.9万(2022年)。
历史沿革
公元300年已经有人在此居住。
此后的三百年间,葡萄牙人、英国人、法国人先后发现了这些群岛并开始争夺所有权。
1843年,
塔希提岛成为法国保护领地,1880年,塔希提岛沦为
法国殖民地。至19世纪末,其他岛屿亦被法占领。
1946年成为法国
海外领地,1956年与法国政府达成自治框架协议,1957年正式命名为法属波利尼西亚,由总督管理,领地议会和政府委员会协助其工作。
1977年开始实行地区自治,1984年实行内部自治,但法国仍掌管外交、国防、财政和
司法权,政府委员会的权力,尤其是商务方面的权力有所增强。法国委派高级专员取代总督为最高
行政首脑,管理政府委员会。
1984年9月改政府委员会为部长会议,主席由领地议会选出。加斯通·弗罗斯当选为首任主席。
1991年4月、1996年5月和2001年5月弗罗斯连任主席。
2000年1月,
法国国民议会和
参议院通过
宪法修正案,将法属波利尼西亚地位从
海外领地提升为海外属地(Collectivité d’Outre-mer, COM),加大自治权利,并有权与其他太平洋国家签署
国际条约。
2004年2月,法国国民议会将波利尼西亚提升为具有高度自治的海外属地(Pays d’Outre-mer au sein de la République,POM),拥有自治政府、议会、经社环文理事会等独立机构,享有自主选举领导人、地区立法、管理经济社会事务及组织
公投等权力,政府主席改称法属波利尼西亚主席。法国中央政府保有外交、国防、司法、海关等涉主权事务权力,以及高等教育权力。后《基本法》于2007年、2011年多次修订,最近一次在2019年。
2013年5月17日,
联合国大会一致通过决议,将法属波利尼西亚重新列入联合国
非自治领土名单。
地理环境
法属波利尼西亚位于
太平洋的东南部。由
社会群岛、
土阿莫土群岛、
甘比尔群岛、
土布艾群岛、
马克萨斯群岛等共有118个岛屿组成,其中76个岛屿有人居住,社会群岛为主要群岛。其中
塔希提岛(又译“大溪地”)系法属波利尼西亚最大岛屿,岛上山峰耸立,最高峰奥罗黑纳峰海拔2241米。
法属波利尼西亚属
热带雨林气候,每年5月至10月为旱季,11月至次年4月为雨季。全年
平均气温为24-31°C,年均
降水量1625毫米。历史上曾多次遭受飓风袭击。
自然资源
矿藏主要有
磷酸盐、
稀土等。海底800~4000米深处矿藏有富含钴、镍、锰、钛、铂的多金属块。
渔业资源丰富,盛产
金枪鱼和
珍珠。
森林面积1万公顷,约占
土地面积的一半。
行政区划
法属波利尼西亚,分为5个行政区,行政区下又划分为48个市镇。除此之外,还有附属于法属波利尼西亚的
克利珀顿岛。5个行政区为:向风群岛、
背风群岛、
马克萨斯群岛、
南方群岛、
土阿莫土-甘比尔。
人口民族
275918人(2017年),其中多数为波利尼西亚人,其余为波欧混血种人、欧裔、华裔等。
官方语言为法语,当地语言有
塔希提语、马克萨斯语、土阿莫土语等。居民中约38%信奉罗马天主教,约38%信奉
基督教新教,约6.5%信奉
摩门教,约5.8%信奉基督复临教。
政治
议会
立法机构,可制定法波自治政府职权范围内的法律。由各群岛在地区选举中选出的57名议员组成,下设1个常务委员会,5个常设委员会,常设委员会主席均由执政党议员担任。议员通过两轮名单比例代表制产生,任期5年,可连选连任,可兼任市政府成员。本届议会于2023年5月组成,现任议长为安东尼·杰洛斯(Antony GÉROS)。
政府
主席由法波议会选举产生,对议会负责,任期5年,可连任一届。主席任命政府成员。
本届政府于2023年5月产生,2024年6月改组,主要成员如下:
1. 莫埃泰·博尔森(Moetai BROTHERSON):主席,兼管旅游、国际航空、领土平等、规划、住房、土地、国际事务、数字经济、核试验影响。
2. 米纳里·加莱农-塔普亚(Minarii GALENON-TAUPUA,女):副主席、团结部长,兼管家庭、女性地位、无自理能力人士和机构间关系。
3. 瓦尼娜·克罗拉斯(Vannina CROLAS,女):公共职能、就业、劳动、行政现代化、群岛发展和职业培训部长。
4. 乔迪·陈(Jordy CHAN):大工程和装备部长,兼管空中、陆地和海上交通。
5. 特瓦提-阿利帕伊亚·波马雷(Tevaiti-Ariipaea POMARE):经济、预算和财政部长,兼管能源。
6. 塔伊维尼·泰伊(Taivini TEAI):农业、海洋资源和环境部长 ,兼管粮食、研究和动物议题。
7. 罗尼·特里帕亚(Ronny TERIIPAIA):教育和高等教育部长,兼管文化。
8. 塞德里克·梅卡达尔(Cédric MERCADAL):卫生部长,兼管疾病预防和社会保障。
9. 纳赫马·特马瑞(Nahema TEMARII,女):体育、青年和预防犯罪部长,兼管手工业。
· 娜塔丽·萨洛蒙-雨德里(Nathalie SALMON-HUDRY,女)部际残障和社会融入代表。
司法
政党
主要政党有:
(1)人民名单党(Tapura Huiraatira):执政党。前身为多数自治联盟党(Rassemblement pour une majorité autonomiste,RMA):2015年12月成立,由Tapura和A Tia Porinetia两党合并组成。政治上主张自治,认同法国属性,支持中央政府,以法国本土和欧洲为首要合作伙伴。推崇
经济自由主义,政府通过税收等方面的调整间接引导
经济发展。党主席爱德华·弗里奇(Edouard FRITCH)。
(2)人民公仆党(Tavini Huiraatira):反对党。1977年成立。前身为“波利尼西亚解放阵线党”,1983年改为现名。主张彻底独立,反对核试验。认为唯有实现真正独立,社会才能发展。在该党努力下,2013年5月17日,
联合国第67届大会通过决议,将法属波利尼西亚重新列入联合国
非自治领土名单。党主席
奥斯卡·特马鲁(Oscar TEMARU)。
(3)人民联盟党(Tahoeraa Huiraatira/Rassemblement Populaire):1977年成立,系法波历史最久政党。政治上主张法波
高度自治,逐步从法国
海外领土发展为法国“
联邦国”。经济上主张加强吸引外资、创造就业、改善民生。法波较为现代的法律框架、社保体系以及航空公司等基础设施均系该党执政时完成。党主席
加斯东·弗罗斯(Gaston FLOSSE)。
政要
法属波利尼西亚国家元首为
法国总统,总统委派高级专员代行国家元首职责。
【法国驻法波高级专员署】负责涉及主权事务,同自治政府、司法机关等密切配合,保障共和国价值、法律在当地的有效执行。高级专员由法国总统任命,经部长会议审议通过。现任高专为埃里克·斯皮茨(Éric SPITZ)
经济
综述
法属
波利尼西亚是
大洋洲地区位于
澳大利亚、
新西兰、
夏威夷和
法属新喀里多尼亚之后的第五大
经济体。
传统经济以农业为主,工业基础薄弱,旅游业已成为主要的经济支柱。自1966年以来,由于法国在
南太平洋进行核试验,在波驻军日益增多,促使建筑业和
服务行业急剧发展,外来劳务人员大量涌入
塔希提岛,使自给自足的传统
农业经济遭到破坏。农业长期投资减少,使农产品出口变成进口,约80%的食品靠进口,
椰干因
国际市场价格低落而出口锐减。每年靠
法国政府提供援助补贴财政亏损。1995年法国与波利尼西亚达成协议,1996年~2006年,法国每年将提供283亿
太平洋法郎援款;并于1996年初最终停止核试验。该协议有望能促使波利尼西亚发展多样化经济,增强长期坚持独立的倾向。为增加
财政收入,1997年10月政府宣布实行增值税。
法波是
太平洋共同体成员,在经济、文化、
社会发展方面获得该共同体的援助、技术指导和培训。波政府正在努力寻求与
亚洲和
太平洋国家发展紧密的经贸关系,以促进其出口的能力。波的经济增长点主要在于服务业和与旅游相关的行业,这两个行业为波创造了可观的就业机会。法波的农业
大溪地岛上的
诺丽果产量占世界
总产量80%以上,世界上大约有95%的诺丽产品都源之于塔希提群岛上。法波的
珍珠养殖行业则增长较慢,这主要是由于受到日本经济衰退的影响,而日本是
黑珍珠的最大进口国。90年代后期波经济持续增长,1998年增长6.2%,99年增长4%,2000年增长4%。法波的经济增长主要得益于法国的
财政支持和旅游业的发展。
工业
主要有制造业、建筑业。2017年工业产值占
地区生产总值的8%。2017年共有工业企业2536家,总
营业额为652.7亿太平洋法郎,
从业人口占总
就业人口的8%。制造业主要有
农产品加工业以及纺织
服装业等。
能源主要依赖进口。火力发电为主要能源,占总
发电量的三分之二,另有水力和
太阳能发电。塔希提岛共有两个
火力发电厂和16座
小型水电站。2017年塔希提发电总量5.19亿
千瓦时,其中火力发电3.18亿千瓦时。水力发电1.72亿千瓦时。
农业
农业为传统经济,以种植热带水果和蔬菜为主,对外出口椰子、香草、诺尼果制品。渔业资源丰富,盛产金枪鱼和黑珍珠。工业基础较为薄弱,主要有建筑业、磷矿开采业等。
2016年,农业从业人口占总人口的10%,
农业总产值100.5亿太平洋
法郎,
出口额为33.5亿太平洋法郎,
同比增长12%。种植业
总产值44.52亿太平洋法郎,
同比下降14%,其中椰肉干和水果产值下降达21%。香草产量26吨,同比增长134%,产值1.74亿法郎。
畜牧业总产量5223吨,同比下降6%,总产值22.46亿太平洋法郎。其中
肉鸡产量9.1吨,同比下降82%,蜂蜜产量166吨,同比增长261%。
旅游业
第三产业特别是旅游业为主要经济部门,占国民生产总值和就业总人口80%以上。2017年旅游业总产值540亿太平洋法郎,占地区生产总值的9%。
2018年,共有45家酒店(其中五星级、
四星级酒店34家),共计2740间客房(可接待6930名游客),其中71%的酒店位于塔希提岛、
波拉波拉岛和
茉莉雅岛(
整体平均入住率为69%~74%)。另有360家
季节性旅游客栈和300家
家庭旅馆(共1430间客房,可接待4400名游客)。游客主要来自美国、
加拿大、法国本土、日本、澳大利亚、新西兰、中国。
新冠肺炎疫情后,法波旅游业逐步回温,2023年接待境外游客达26.2万人次,创历史新高,较2022年高出4万人次,较2019年增加11%。为主要经济部门。
财政金融
2016年财政收入1237亿太平洋法郎,支出1220亿太平洋法郎。截至2016年底,
公共债务为891亿太平洋法郎。2016年法国
中央政府在法属波利尼西亚的支出总额为1873.9亿太平洋法郎。
2022年全年实际国内生产总值6598亿太法(约合59.38亿美元)、较2021年上涨4.5%,进口商品和服务总额2554亿太法(约合22.98亿美元)、增长6.8%;出口总额1229亿太法(约合11.06亿美元)、增长51.3%。
(1)太平洋社会发展信贷银行(Banque SOCREDO):1959年成立,系当地最大银行。
注册资金220亿太平洋法郎,其中法属波利尼西亚政府占股50%,法国发展署占股35%,法国Bred银行占股15%。截至2016年底,银行
净资产339.7亿太平洋法郎,
吸收存款1353亿太平洋法郎。下设27个分行。
(2)塔希提银行(Banque de Tahiti):1969年成立,系当地第二大银行。为法国
人民-储蓄银行集团(Groupe BPCE)所有。截至2014年底,
总资产2008亿太平洋法郎。下设18个分行。
(3)波利尼西亚银行(Banque de Polynésie):1973年成立。
法国兴业银行占72%股份。截至2014年底,总资产1240亿太平洋法郎。下设15个分行。
对外贸易
进口粮食、纺织服装、建筑材料、石油天然气、
工业机械、汽车及零配件、五金家电等,出口
椰油和人工
养殖珍珠(占其出口额的82.7%)。2017年
进出口总额3370亿太平洋法郎,其中
进口额2100亿太平洋法郎,出口额1270亿太平洋法郎。
人民生活
当地居民享受免费
医疗服务。
公立医院主要有法属波利尼西亚
医疗中心(Centre hospitalier de la Polynésie française,489张病床,约1500名医护人员)和公共卫生局下属的医疗诊所。私立医院和诊所大多设在塔希提岛,少数位于其他岛屿,共有244张病床。2015年平均每10万人拥有192名医生。2017年
人口增长率为0.6%,
出生率为0.9%,
婴儿死亡率为4.6‰。男性预期寿命为75岁,女性为79岁。
2018年,男性税前平均收入为29.27万太平洋法郎/月,女性为26.64万太平洋法郎/月。
最低工资标准为15.3万太平洋法郎/月。2017年,塔希提岛和
茉莉亚岛55%的居民人均月收入低于10万太平洋法郎,低于法国本土
贫困线(即收入11.5万太平洋法郎/月)。2017年
入室盗窃等涉及财物的犯罪近6000起,涉及
暴力犯罪2628起(主要为
家庭暴力),
毒品犯罪1647起。
军事
防务由法国负责,
法军在法属波利尼西亚设有联合指挥部,在塔希提岛设有
军事基地,驻军人数约1200人。现任最高指挥官杰弗里·德安第涅(Geoffroy D'ANDIGNÉ)。
教育
对6~14岁儿童实行8年
义务教育。
教育预算约为670亿太平洋法郎,其中90%由法国政府出资,其余10%由法属波利尼西亚政府承担。2018~2019学年共有公立小学117所,私立小学11所,初中54所,高中14所,中小学教师5113名,在校中、小学生66340名。主要高校有法属波利尼西亚大学、波利尼西亚私立高等教育学院、波利尼西亚综合师范学校等。2017~2018学年,共有大学教师95名,在校大学生3215名。
新闻媒体
主要报刊有:《塔希提快报》,法语、
塔希提语日报,1964年创刊,发行量1.5万份。《塔希提消息报》,2012年创刊,法语日报,免费纸质版发行量1.5万份,另有免费网络版。杂志有《Tahiti Pacifique》,
法文半月刊,1991年创刊,发行量5000份。
法新社、美国报业联合会、
路透社在塔希提设有代表处。
波利尼西亚广播电视台:1951年建立,1965年开播电视节目,是法国国营电视集团旗下为法属波利尼西亚设立的广播电视台。塔希提电视台,是法属波利尼西亚政府于2000年开设的本地电视台,用法语和塔希提语播放节目。广播作为岛屿民众最为便捷的接收信息方式,拥有广泛听众,约有20个本地电台。
外交
系
太平洋共同体(SPC)、
太平洋岛国论坛(PIF)成员。
2001年4月4日,时任中华人民共和国主席
江泽民出访
拉美期间经停塔希提并会见弗罗斯主席。
2009年11月21日,中国全国政协主席
贾庆林在法属波利尼西亚首府帕皮提会见了法属波利尼西亚自治政府主席奥斯卡·特马鲁。
2007年9月,中国在帕皮提开设领事馆。
交通运输
公路
总长792公里,其中1/3为柏油路,2/3为石面路。1987年登记的汽车共5.5万辆,1996年统计的私家车共有47300辆。
水运
主要港口
帕皮提,水深12米,年吞吐量7.89万个标准箱,远洋轮船定期在此停泊。有塔希提国际
海运代理公司及其他几家海运公司,航线通往新西兰、美国、澳大利亚、
美属萨摩亚、
新喀里多尼亚、
智利、
斐济及其它欧洲和亚洲国家。1990年,
国际航线客运量47616人次,
货运量642314吨;
国内航线1999年客运量596185人次,货运量261593吨。
空运
距帕皮提6公里的法阿机场是唯一
国际机场,另有40个小型机场。国际和当地航空公司开通塔希提至法国本土、法属新喀里多尼亚、美国、新西兰、斐济等往返航线。两家国内航空公司承担各岛间的运输。
1999年,国际航线客运量604328人次,货运量7974吨;本
地区航线客运量1389475人次,货运量10111吨。
旅游景点
波利尼西亚群岛一百一十八个岛中的最大之岛,位于
南半球,新西兰东北方,夏威夷之南,仍属法国海外殖民地,
官方语言为法语。
塔希提是波利尼西亚群岛
国际机场和首府所在地,总面积约一千
平方公里,形状从空中鸟瞰似尾鱼,鱼头鱼身被称为“大塔希提”(Tahiti Nui),鱼尾叫“小塔希提”(Tahiti Iti),人口约有十万余人。
自一八五一年成为
法国殖民地,至一九五八年波利尼西亚人方取回
自治权,但因常年以来脱离不了法国的
经济资源和金援而甘心为臣。法国势力在此巨大地影响了当地的信仰、食物、文化和人种。
登上
新西兰航空,飞抵
奥克兰机场后,再度转搭纽航飞往塔希提首府
帕皮提(Papeete),从奥克兰至帕皮提飞航约五小时,此即是至塔希提最简便的飞行路线之一。以奥克兰做为接
泊站,也是著名的法国画家高更当年所取道行经的路线。
体育
法属波利尼西亚(塔希提)运动以
橄榄球和足球为主。
塔希提足球队在
大洋洲曾取得一系列不错成绩。
塔希提球员中大部分来自其国内的龙队和特法纳队,全队只有1人来自国外俱乐部。2013
联合会杯将在
北京时间6月16日凌晨打响,2012年6月10日凭借华裔前锋
史蒂芬·陈秀的唯一进球,塔希提队爆冷击败
新喀里多尼亚队夺得了
大洋洲国家杯冠军,也就此获得了参加联合会杯的机会。
塔希提国内有自己的联赛,分为甲、乙、丙三级半
职业联赛。他们曾以30:0击败
密克罗尼西亚联邦。
他们的沙滩足球队在2015年
葡萄牙举行的
国际足联沙滩足球世界杯中闯入决赛,最终决赛中3:5负于东道主
葡萄牙队,获得亚军。这也是他们的最佳成绩。