五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

20世纪90年代前半期，国际国内形势都呈现出新特点。国际上两极格局正式瓦解，多极化趋势继续发展。1991年12月25日，世界历史上的第一个社会主义国家苏联以解体的方式退出历史舞台，雅尔塔体系宣告终结。加上80年代后半期席卷东欧的剧变，社会主义阵营遭受了重大打击。同一时期，虽然世界总体形势趋于和平，但是局部冲突与战争却日渐频繁，南北矛盾开始激化。在国内，1989年政治危机后进行了一段时间的治理整顿，进入90年代之后，社会经济秩序有所恢复，通货膨胀得到缓解。但是人们对改革的最终方向存在疑虑，改革开放走到了十字路口。

1992年，邓小平先后视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表著名的系列谈话，被称为“南巡讲话”。在谈话中邓小平指出“改革开放胆子要大一点，看准了的，就大胆地试，大胆地闯” ，“改革开放迈不开步子，是因为太注重姓‘资’还是姓‘社’的问题”，并提出判断改革开放的标准应该为是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。“南巡讲话”为改革开放提供了一剂强心针，有利于打破广大干部群众的思想包袱。

同年，中共十四大召开，正式将建立社会主义市场经济体制作为改革开放的目标确立下来，意味着存在多年的计划与市场之争在指导思想领域基本结束。此后，市场作为资源配置的基本手段得到承认，计划经济同时被国家宏观调控所取代，由此改革进入了新的阶段。

1990年12月，党的第十三届七中全会审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，提出了今后十年我国国民经济和社会发展的基本任务和方针政策。1991年3月第七届全国人大第四次会议审议通过国务院《关于国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的报告》。以1992年邓小平同志重要谈话和中共十四大为标志，“八五”时期中国改革开放和现代化建设进入新的阶段。

在政治风波之后不久制定的“八五”计划，在发展目标上主要强调确保经济与社会稳定，制定的指标力求稳妥。“八五”计划的基本任务是：进一步解决过去遗留下来的阻碍经济发展的各种问题，取得实现财政经济状况根本好转的决定性胜利。

序言

一、1991——2000年的主要目标的指导方针

（一）奋斗目标和总体蓝图

（二）基本指导方针

（三）主要任务和重要指标

二、“八五”计划的基本任务和综合经济指标

（一）基本任务

（二）经济增长的规模和速度

（三）综合经济效益

（四）国民收入的生产和分配

（五）财政和信贷

三、“八五”期间主要经济部门发展的任务和政策

（一）农业和农村经济

（二）水利建设

（三）能源工业

（四）交通运输和邮电通信业

（五）原材料工业

（六）地质勘查和气象

（七）电子工业

（八）机械制造工业

（九）国防工业和国防科研

（十）轻纺工业

（十一）建筑业

（十二）商品流通

四、“八五”期间地区经济发展的布局和政策

（一）沿海地区的经济发展

（二）内陆地区的经济发展

（三）少数民族地区的经济发展

（四）贫困地区的经济发展

（五）地区经济协作和联合

（六）城乡规划和建设

（七）国土开发整治和环境保护

五、“八五”期间科学技术、教育发展的任务和政策

（一）科学技术的发展

（二）教育事业的发展

六、“八五”期间对外贸易和经济技术交流

（一）进出口贸易

（二）利用外资、引进技术和智力

（三）经济特区、对外开放城市和开放地区

七、“八五”期间经济体制改革的主要任务和措施

（一）完善以公有制为主体的所有制结构

（二）改革企业体制

（三）发展社会主义市场体系

（四）改革价格体制

（五）改革财政税收体制

（六）改革金融体制

（七）改革工资制度

（八）改革住房制度和社会保障制度

（九）改革计划体制和投资体制

（十）加强经济调控体系建设

八、“八五”期间人民生活和消费政策

（一）居民收入和消费结构

（二）控制人口增长

（三）劳动就业和劳动保护

（四）卫生保健事业

九、“八五”期间社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设

（一）文化建设

（二）思想建设

（三）社会主义民主和法制建设

从实施结果来看，“八五”计划完成得较为理想。完成百分数均值为267%, 完成率为89%，基本完成率为89%。

经济体制改革取得突破性进展

以分税制为核心的新财政体制，以增值税为主体的新税制已经基本建立并正常运行。政策性金融和商业性金融初步分开，汇率顺利并轨，新的宏观经济调控框架初步建立，市场在资源配置中的作用明显增强，以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局已经形成。

对外开放总体格局基本形成

对外开放的范围和规模进一步扩大，形成了由沿海到内地、由一般加工工业到基础工业和基础设施的总体开放格局。以上海浦东为龙头的长江地区的开发开放，成为“八五”期间对外开放区域布局的一项重要举措。中国对外开放的县市超过1100个，兴办了一大批经济开发区和13个保税区。

对外贸易迅速发展

对外贸易总额累计达10145亿美元，比“七五”翻了一番，年均增长19.5%，高于“六五”的12.8%和“七五”的l0.6%。年出口额已突破1000亿元，占世界商品贸易的比重从“七五”的1.6%增加到3%。1995年，中国进出口贸易总额居世界第十一位；国家外汇储备已达到736亿美元，比“七五”末期的111亿美元增加5.6倍。

城乡人民生活继续改善

“八五”期间，城镇居民人均生活费收入达1578元，扣除物价因素，年均增长分别为7.7%和4.5%，大大高于“七五”的3.7%和2.8%。社会商品零售总额累计达67275亿元，扣除物价因素，年均增长10.6%，大大高于“七五”时期3.3%的水平。1995年底，城乡居民储蓄余额接近3万亿元，比“七五”末期增加两万多亿元。

“八五“”期间，城乡新建住房面积43亿平方米，到1994年末，农村人均居住面积达20.5平方米，城镇居民人均居住面积达7.7平方米。

“八五”期间全社会劳动者总数约增加5000万人，其中城镇劳动力增加3740万人。贫困人口由80年代末的8500万人减少到6500万人。

“八五”期间人口过快增长的势头得到抑制，人口自然增长率由1990年的14.39‰降到l995年的10.55‰。广播和电视人口覆盖率分别达到78.7%和84.8%，比1990年提高4和5个百分点。