潘世恩（1770年1月17日——1854年），字槐堂，号芝轩，江苏省苏州府吴县（今江苏省苏州市）人，清朝大臣。

乾隆五十八年（1793），考中一甲一名进士（即状元），授修撰。

嘉庆二年（1797），大考一等，擢升侍读。十月，擢升左春坊左庶子，署理日讲起居注官。和珅认为他年轻有为，有才能和声望，欲收为己用，被潘世恩拒绝。按照惯例应当升迁，和珅压着题本不上奏。

嘉庆四年（1799）正月，嘉庆帝亲政，擢升侍讲学士。一年之内，历任侍读学士、詹事府少詹事、詹事府詹事，升任内阁学士。

嘉庆六年（1801），升任礼部左侍郎，历任兵部侍郎、户部侍郎、吏部侍郎，督云南、浙江、江西学政。

嘉庆十七年（1812），擢升工部尚书，调任户部尚书。

嘉庆十九年（1814），母亲去世，潘世恩守制归乡，服除，以父亲年老请求在家侍养，正好他的儿子考中举人，他上折谢恩。奏折呈进皇宫，嘉庆帝大为不满，在他的折子上朱批道：“忠孝二字，不可歧视。懂得忠孝孰先孰后，近乎大道了”。作为一品大员，理应亲自来京奏请、谢恩，于是颁诏责斥说：”潘世恩奏请在家侍养老父；他的儿子中了举人，也上折谢恩。他系一品大员，理应亲自来京奏请、谢恩，即使因他父亲年过七旬，想在家侍养，在来京召见时，据实陈奏，朕定会允准。今他在折子里仅说他父亲的精神不如以前，并非病重，一刻也不能离开。来京往返不过月余，却怕跋涉，轻率地上疏陈请，有悖于人臣之义。命降为侍郎，准他在家侍养。侍养亲事毕来京，以侍郎补用”。于是降职侍郎。嘉庆帝认可他的孝顺，允许潘世恩终养，潘世恩居家十年。

道光七年（1827），父亲去世，服阕，补任吏部侍郎，历任左都御史、工部尚书、吏部尚书。

道光十三年（1833）四月，破格提拔为体仁阁大学士，管理户部。五月，改为管理兵部。潘世恩与其他三位内阁大学士——卓秉恬、穆彰阿、宝兴，合称“满汉四相”，而其余三人又皆是潘世恩的教习门生。潘世恩曾赠诗“翰苑由来重馆师，册年往事试寻思。即今黄阁三元老，可忆槐厅执卷时” 。穆彰阿称此“为二百年来所未有”。

道光十四年（1834）正月，历任军机大臣，兼翰林院掌院学士。

道光十五年（1835）二月，晋升东阁大学士，管理工部。七月，改为管理户部。

道光十六年（1836）正月，充上书房总师傅。

道光十七年（1837）正月，加太子太保。

道光十八年（1838），晋升武英殿大学士

道光二十三年（1843）八月，道光帝特许他紫禁城乘轿。

道光二十八年（1848），以八十高寿，晋升太傅，赐紫缰清朝生前加太傅者，“自金文通（金之俊）、洪文襄（洪承畴）、范文肃（范文程）、鄂文端（鄂尔泰）、曹文正（曹振镛）、长文襄（长龄）、阮文达（阮元）外，惟潘文恭公世恩而已” 。次年，潘世恩称病，屡次上书请求退休，道光帝下诏，词语恳切，挽留潘世恩，仅仅解除了机务。

道光三十年（1850），咸丰帝即位，再三上书，始得予告，食全俸，留其子于京邸。

咸丰二年（1852），乡举重逢，下诏就近参与顺天鹿鸣宴。次年，再次参与恩荣宴。

咸丰四年（1854），去世，咸丰帝派遣亲王奠醊，入祀贤良祠，谥文恭。

潘世恩支持林则徐的上奏，并认为穆彰阿主抚是错误的，但没有显示出来。咸丰初年，下诏推举人才，潘世恩已经在告，不惜得罪穆彰阿，上疏推荐林则徐和前任台湾道姚莹，得到咸丰帝的赞同。

黑龙江将军请求增设都尔特六屯，潘世恩认为该地应当作为游牧之地，不应开垦，于是不允许。言官上奏山东盐课请归地丁，潘世恩认为山东场灶半毗连接淮河流域，一归地丁，听民自运自销，必为两淮引课之累，于是不允许。

李元度撰著了一部60卷的《国朝先正事略》，为清初至咸丰、同治间人物立传，有一篇是写潘世恩的，写他的世系子女生卒很详细，但无一言言及他的做官干了些什么--他不屑于写。

潘世恩在11岁的时候，祖父以“君子食无求饱”出题，潘世恩破题说“以食观君子志不在饱也”。祖父看了心里很高兴，认为他用了王沂公（王曾）“志不在温饱”语，已经具备了状元、宰相的度量。

乾隆四十九年（1784），16岁的潘世恩参加童试时，“终日端坐，不离试席”，吴县县令李逢春请来清江的进士杨懋行阅卷。杨懋行出上联“范文正（范仲淹）以天下自任”，潘世恩对下联“韩昌黎（韩愈）为百世之师”。杨懋行出上联“青云直上”，潘世恩对下联“朱绂方来”，杨懋行称赞说这孩子将来”必以文章名世”。接下来参加郡试，太守胡世诠读了潘世恩的文章，大加赞赏并把他拔至第一。他也认为潘世恩将来能做状元、宰相。在卷评上，他写道“制义代圣贤立言，以理明辞达为主。”吴中地区素称人文渊薮，归有光等前辈卓然以文章名世，是因为“理胜”的缘故。而在童试中出现这样言理明切且气宇不凡的文章，实属难得。如果能继续孜孜不倦，假以时日潘世恩“或当以文追步归、韩”。

父：潘奕基

伯父：潘奕隽

伯父：潘奕藻

堂兄：潘世璜

子：潘曾莹

子：潘曾玮

侄子：潘遵祁

侄子：潘希甫

孙：潘祖荫

《清史稿·卷三百六十三·列传一百五十》