中巴经济走廊全长3000公里，北起新疆喀什，南至巴基斯坦的出海口瓜德尔。

2013年5月至2015年4月，为中巴经济走廊正式提出与早期筹备阶段。

2013年5月，李克强总理访问巴基斯坦期间，与巴方领导人就进一步加强中巴全天候战略合作伙伴关系深入交换了意见。中方强调，中方始终将中巴关系置于中国外交优先方向，愿与巴方一道，维护传统友谊，推进全面合作，实现共同发展。李克强总理提出要打造一条北起喀什、南至巴基斯坦瓜德尔港的经济大动脉，推进互联互通。表示要加强战略和长远规划，开拓互联互通、海洋等新领域合作。要着手制定中巴经济走廊远景规划，稳步推进中巴经济走廊建设。这条经济走廊的建设旨在进一步加强中巴互联互通，促进两国共同发展。

2013年8月，中巴经济走廊远景规划和联合合作委员会召开首次会议。

2013年底，习近平主席提出“一带一路”倡议构想，中巴经济走廊作为“一带一路”的有益补充，战略重要性进一步提升。2015年3月发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》则明确提出，“中巴、中印孟缅两个经济走廊与推进‘一带一路’建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展”。2014年2月，巴基斯坦总统侯赛因访华期间，中巴双方同意加速推进中巴经济走廊建设。此间专家认为，这一消息标志着这一“世纪里程碑”项目将步入“快车道”。中巴经济走廊建设是侯赛因访华的重要议题。中巴经济走廊联委会第二次会议在北京举行，双方签署了建立中巴小型水电技术国家联合研究中心、设立孔子学院、喀喇昆仑公路升级改造二期工程等合作文件。

2014 年 2 月，巴基斯坦总统侯赛因访华，此访期间，中巴经济走廊联委会重点讨论了基础设施建设、投资、能源合作问题，双方都在积极推进喀喇昆仑公路、加达尼和塔尔能源项目、瓜德尔港口运营、卡拉奇－拉合尔高速公路等项目。

中巴双方2014年2月19日发表的联合声明说，中巴经济走廊建设契合两国发展战略，有助于两国发展经济、改善民生及促进本地区的共同发展与繁荣。双方应共同努力，确保中巴经济走廊尽快成型，并取得实实在在的成果。

2015年4月20日，在中国国家主席习近平访问巴基斯坦期间，国家铁路局局长陆东福与巴基斯坦铁道部国务秘书帕尔文·阿格哈签署了《中华人民共和国国家铁路局与巴基斯坦伊斯兰共和国铁道部关于开展1号铁路干线（ML1）升级和哈维连陆港建设联合可行性研究的框架协议》。

起始点

中巴经济走廊起点在喀什，终点在巴基斯坦瓜德尔港，全长3000公里，北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”、是贯通南北丝路关键枢纽，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，也是“一带一路”的重要组成部分。

西中东线

中巴经济走廊项目共分东、中、西三线，经过巴基斯坦国内各派协调确定以西线为优先路线。中巴经济走廊西线起始于瓜德尔，经俾路支省的图尔伯德（Turbat）、本杰古尔(Panjgur)、纳格（Nag）、巴斯玛 (Basima)、索拉巴(Sorab)、卡拉特(Qalat)、奎塔（Quetta）、基拉赛福拉（Qilla Saifullah）、兹霍布（Zhob）进入开伯尔-普赫图赫瓦省的德拉伊斯梅尔汗（Dera Ismail Khan）、Hassan Abdal，最后到达伊斯兰堡。东线方案出喀喇昆仑公路的曼瑟拉（Mansehra），经伊斯兰堡（Islamabad）进旁遮普省（Punjab），过拉合尔（Lahore）直至木尔坦（Multan），然后，沿木尔坦-海德拉巴（Hyderabad）和海德拉巴-卡拉奇（Karachi）M-9高速公路前进，最后沿信德省卡拉奇至瓜德尔港的沿海高速N-10到达瓜德尔港。

两国政府初步制定了修建新疆喀什市到巴方西南港口瓜德尔港的公路、铁路、油气管道及光缆覆盖“四位一体”通道的远景规划。中巴两国将在沿线建设交通运输和电力设施，预计总工程费将达到450亿美元，计划于2030年完工。专家表示，此次的中巴经济走廊规划不仅涵盖“通道”的建设和贯通，更重要的是以此带动中巴双方在走廊沿线开展重大项目、基础设施、能源资源、农业水利、信息通讯等多个领域的合作，创立更多工业园区和自贸区。中巴两国将对中巴经济走廊进行共同规划，规划中的中巴经济走廊是否穿越印控克什米尔地区尚待研究。

中国将帮助巴基斯坦升级该国“1号铁路干线”，并将其向北延伸，经中巴边境口岸红其拉甫连至喀什。巴基斯坦1号铁路干线从卡拉奇向北经拉合尔、伊斯兰堡至白沙瓦，全长1726公里，是巴基斯坦最重要的南北铁路干线。哈维连站是巴基斯坦铁路网北端尽头，规划建设由此向北延伸经中巴边境口岸红其拉甫至喀什铁路，哈维连拟建陆港，主要办理集装箱业务。1号铁路干线升级和哈维连陆港建设，是中巴经济走廊远景规划联合合作委员会确定的中巴经济走廊交通基础设施领域优先推进项目。

瓜德尔所在的巴基斯坦西部地区，现没有建成的铁路线路。升级东部现有铁路，是一种更为方便和廉价的选择。至于后续是否会修建通往瓜德尔港的铁路，该铁路将走哪条路线，暂无具体规划。

2015年4月至2018年7月，为中巴经济走廊快速推进阶段。

2018年8月之后，为中巴经济走廊调整换挡及高质量发展阶段。

面对困难，中巴将采取措施应对。鼓励中企在巴基斯坦投资，深化两国在常规能源、可再生能源和民用核能领域的合作，升级改造喀喇昆仑公路、加强交通基础设施建设合作，以及航空航天、海洋等领域的加强合作意。特别是在基础设施、能源、电信、农业等合作领域加强合作，也符合巴基斯坦当前最为迫切的发展要求。

2016年9月1日，中国外交部华春莹在记者会上表示，中巴双方已就走廊建设建立良好的沟通协调机制，有关项目顺利推进，走廊已进入全面实施阶段。

2016年11月13日，从中国喀什的红其拉甫口岸出发的首支中巴经济走廊联合贸易车队经巴基斯坦西部到达瓜德尔港，这是第一次有贸易车队自北向南穿越巴基斯坦西部地区，也是瓜德尔港第一次规模向海外出口集装箱。

2024年5月，中国和巴基斯坦在中巴经济走廊联合合作委员会第13次会议上确定了该项目下的五条新走廊。中巴经济走廊第二阶段的五条新走廊包括增长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊和开放走廊，建设这五条新走廊均符合巴基斯坦经济发展框架。

设施联通是共建“一带一路”的优先领域，经济走廊和国际通道建设卓有成效。中巴经济走廊方向，重点项目稳步推进，白沙瓦－卡拉奇高速公路（苏库尔至木尔坦段）、喀喇昆仑公路二期（赫韦利扬－塔科特段）、拉合尔轨道交通橙线项目竣工通车，萨希瓦尔、卡西姆港、塔尔、胡布等电站保持安全稳定运营，默拉直流输电项目投入商业运营，卡洛特水电站并网发电，拉沙卡伊特别经济区进入全面建设阶段。（《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》 评）

2015年以前，巴基斯坦面临能源危机，全国范围内每天停电4至8小时是常态。

在能源领域，双方签署了建立中巴小型水电技术国家联合研究中心的谅解备忘录，这是中方全力支持巴基斯坦解决能源短缺问题的具体体现。。

当前巴基斯坦正面临严重的能源短缺，电力短缺是其面临的最大挑战之一，该国夏季用电缺口有时可达5000兆瓦。巴基斯坦希望依靠其丰富的太阳能、风能和大量煤炭、化石燃料资源改善能源结构。

至2018年1月底，中巴经济走廊已竣工的能源项目能提供132万千瓦电力，极大缓解了巴基斯坦电力供应不足的局面，并对巴基斯坦调整电力能源结构、降低发电成本等方面产生深远影响。

2021年12月，中国已在中巴经济走廊框架下启动了一系列电力工程，帮助巴基斯坦满足其国内民用及工业用电需求。其中一些工程已经完工，将为巴基斯坦国家电网贡献592万千瓦装机容量。与此同时，总装机容量达387万千瓦的一些发电厂的建设工作正在进行中。由于输电系统也需要改进和翻新，中方又帮助巴基斯坦建成一个额定输电容量400万千瓦的工程。

大沃风电项目

2015年3月30日，大沃风电项目开工，总装机容量为49.5兆瓦，总投资1.15亿美元，是中巴经济走廊前期14个重点推进项目之一。

2017年4月4日，大沃风电项目投入商业运行。

塔尔燃煤电站

项目年均上网发电量将达到45亿度以上，能够满足当地近200万户家庭用电需求。

2016年4月，塔尔煤田II区块2×330兆瓦燃煤电站一期工程开工。

2018年12月，塔尔煤田II区块二期1×33万千瓦坑口燃煤电站项目举行基础开工仪式。

2019年7月9日，塔尔煤田II区块2×330兆瓦燃煤电站一期两台机组同时完成168小时试运行，一期两台机组投产移交。

2019年，塔尔煤田一区块煤电一体化项目开工。

2023年3月22日，举行塔尔煤田一区块煤电一体化项目投产仪式。

2015年5月21日，签订卡西姆港1320兆瓦火电项目设备合同，标志着“中巴经济走廊”首个能源项目正式启动。项目建成后将成为巴基斯坦南部的重要火电基地，可满足巴基斯坦中北部地区400万家庭的用电需求，将缓解巴基斯坦电力短缺的局面。该项目是中巴经济走廊“优先实施项目”，总投资约为20.85亿美元，总装机容量为132万千瓦，年均发电量约90亿度。

2017年11月29日，“中巴经济走廊”首个落地能源项目——卡西姆港燃煤电站1号机组正式投产发电。

2016年1月10日，中巴经济走廊卡洛特水电站主体工程开工，总装机容量72万千瓦，年发电量约32亿度，项目总投资约17.4亿美元。

当地时间2021年11月20日上午，卡洛特水电站导流洞闸门成功下闸蓄水。

2022年6月29日，卡洛特水电站全面投入商业运营。

900兆瓦光伏电站

2016年6月8日，旁遮普省一太阳能工业园内的900兆瓦光伏电站项目一期300兆瓦工程正式并网发电，该项目分三期实施,每期300兆瓦，总投资逾15亿美元｡

2017年3月21日，胡布燃煤电站项目开工仪式在巴基斯坦俾路支省胡布地区举行。规划总装机容量1320兆瓦，投产后每年可供应电力90亿度，满足400万家庭的用电需求。

2018年12月29日，中巴经济走廊中胡布燃煤电站一号机组成功并网。

2019年8月14日，中巴经济走廊项目胡布燃煤电站完成双机168小时试运，即将投产商业运营。

2019年8月17日，胡布燃煤电站正式进入商业运行。

萨希瓦尔燃煤电站

2017年7月3日，位于旁遮普省的萨希瓦尔燃煤电站全面投产发电，设2台660兆瓦发电机组，该工程有望填补巴基斯坦1/4的用电缺口。

阿扎德帕坦水电站

2020年7月6日，中巴双方签署中巴经济走廊阿扎德帕坦水电站项目建设协议，总装机为700.7兆瓦，总投资额为15亿美元。

默蒂亚里—拉合尔±660千伏直流输电项目

2018年12月，默蒂亚里-拉合尔±660千伏直流输电项目开工建设。

2020年10月下旬，中巴经济走廊项目默蒂亚里—拉合尔±660千伏直流输电项目输电工程全线贯通，标志着巴基斯坦国家电网最高电压等级历史性达到660千伏。工程包括两座±660千伏直流换流站、886千米直流输电线路及相关配套工程，总投资16.58亿美元。

2021年6月25日，默蒂亚里—拉合尔±660千伏直流输电项目进入大负荷送电阶段。

2021年9月1日，默蒂亚里—拉合尔±660千伏直流输电项目投入商业运行。

2021年9月30日，默拉直流项目竣工仪式在伊斯兰堡举行，标志着巴电网系统骨干网升级改造完成。

苏基克纳里水电站

2017年1月1日，苏基克纳里水电站启动建设，总装机容量884兆瓦，建成后将填补巴全国五分之一的电力缺口。

2019年9月，苏基克纳里水电站大坝河道截流成功。

2021年4月30日，苏基克纳里水电站成功实现二期截流。

滨佳胜三期电站

2022年3月14日，滨佳胜三期900MW联合循环电站项目1号燃机首次点火成功。

2022年5月26日，滨佳胜三期900MW联合循环电站项目1号机组实现联合循环并网发电。

达苏水电站

达苏水电站为巴基斯坦印度河流域上水电规划的第二级，电站总装机5400兆瓦，分两期实施，一期装机6台，共2160兆瓦。

2023年2月18日，达苏水电站项目成功截流。

2013年，中国海外港口控股有限公司（下称“中国港控”）取得了瓜德尔港口及自由区运营权。

2015年开始，中国港控有限公司对瓜德尔港所有重要的组件进行翻新，升级电力系统。

当地百姓已从港口建设中直接受益。中国公司安装的日处理能力达550万加仑的海水淡化设施，不仅能满足港口内生产和生活的需要，每月还能向附近居民提供免费淡水。

2016年11月，瓜德尔港正式开航，首批中国商船从瓜德尔港出海。

2017年11月，由新疆克拉玛依市政府援建的中巴经济走廊首座多要素自动气象站在瓜德尔建成并投入使用。气象站不仅将为瓜德尔港区提供实时气象服务，还将为后期开展海运、航空、环境等全方位气象服务奠定基础。

2018年1月底，已有20多家中巴企业入园瓜德尔港自由区起步区。

2018年3月7日，中远海运集装箱运输有限公司开辟了瓜德尔中东快航。

2018年8月之前，瓜德尔港第一期扩展项目已经完成。

2020年1月16日，瓜德尔港开始经营阿富汗转口贸易，减少了阿富汗进出口贸易的时间和运费成本。

2023年12月初，瓜德尔港海水淡化厂竣工。

喀喇昆仑公路

喀喇昆仑公路，又称“中巴友谊公路”，东起中国新疆喀什，穿越喀喇昆仑、兴都库什和喜马拉雅三大山脉，经过中巴边境口岸红其拉甫山口，直达巴基斯坦北部城镇塔科特，全长1224公里，全线海拔600至4700米。因为年久失修，加上春季融雪、夏季降雨等原因，这条陆路交通常被堰塞湖阻断。2008年2月，由中国路桥工程有限责任公司负责实施的喀喇昆仑公路改扩建项目正式启动，新的二期在对原有公路提升改造的基础上，将喀喇昆仑公路延伸至巴腹地。同时，项目二期处于中巴经济走廊陆路通道的核心路段，是巴基斯坦公路网南北主要骨架的重要组成部分。

2020年7月28日 ，中巴经济走廊喀喇昆仑公路二期（赫韦利扬-塔科特）项目全线正式通车，全长约118公里。

巴基斯坦PKM高速公路（白沙瓦至卡拉奇高速公路）

2016年5月9日中巴经济走廊的巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路项目的苏库尔至木尔坦段开工。长392公里，全线按照双向6车道、时速120公里标准设计，该段项目的合同金额约为28.9亿美元，折合人民币184.6亿元，是迄今为止中巴经济走廊金额最大的基础设施项目。

白沙瓦至卡拉奇高速公路项目原定南起巴第一大城市卡拉奇，北至第二大城市拉合尔，而今计划延伸至西北边境重镇白沙瓦，全长1152公里，项目沿线地区GDP占巴总量90%以上，人口达1.38亿，建成后将成为连接巴南北的经济大动脉和国防要道。

此外，中巴双方近期还就巴基斯坦一号铁路干线升级改造及新建哈维连陆港项目签署协议。一号铁路干线贯通巴南北，建成后将有效提升巴南北交通运输能力，带动铁路沿线经济发展。

2019年11月5日，举行中巴经济走廊项目——巴基斯坦PKM高速公路项目（苏库尔-木尔坦段）落成仪式，路线全长392公里，设计时速120公里，是巴基斯坦首条具有智能交通功能的双向6车道高速公路，总投资约28.9亿美元。通车后，两地行车时间从11个小时压缩至4小时以内。

瓜德尔港东湾快速路

2017年11月，举行瓜德尔港东湾快速路启动仪式，该项目将有助于便利港口货物运输，增强港口同其他区域的联通。

2022年6月3日，中国援助巴基斯坦瓜达尔东湾快速路举行通车仪式，标志着瓜德尔港区对外连接道路正式打通。瓜达尔东湾快速路南起瓜德尔港，全长19.49公里，终点与巴基斯坦10号国道相连，是中巴经济走廊早期收获项目之一。

2016年1月15日，媒体报道，巴铁道部长赫瓦贾·萨德·拉菲克称，卡拉奇-白沙瓦和塔克西拉（Taxila）-哈维连（Havelian）铁路升级（ML-1铁路升级）将在中巴经济走廊一期建设期内完成，该铁路全长1681公里，占巴全国铁路运营的70%，建成后每年将为巴铁路部门创造500亿卢比收益，可解决巴铁路亏损问题。

巴铁路建设分短、中、长三期计划，第一阶段包括在哈维连建造干货码头（Dry Port）和完成ML-1铁路升级，该阶段将于2020年完成；第二阶段包括完成ML-2铁路升级（戈德里-阿塔克）和扩建，连通奎塔、瓜德尔、Bisima等地，该阶段将于2025年完成；第三阶段包括完成哈维连至红旗拉甫铁路建设，全长682公里，将于2030年完成。

2020年10月9日，中巴经济走廊拉合尔轨道交通橙线项目竣工交付，正线全长25.58公里，总投资约16亿美元。25日，拉合尔轨道交通橙线项目正式开通运营。

2019年3月29日，举行中巴经济走廊的重点项目——中国援助巴基斯坦瓜德尔新国际机场奠基仪式。

2019年11月2日，瓜德尔新国际机场项目正式开工，项目占地约18平方公里，除生产业务用工程外，还配套建设医院、学校、家属区等设施，总投资近17亿元人民币，是新中国建国以来对外无偿援助，资金数额最大的项目。

2022年4月23日，瓜达尔新国际机场项目新建机坪近4万平方米道面混凝土施工完成封仓。

2024年10月14日，中巴两国总理出席瓜达尔新国际机场项目竣工仪式。

2016年，瓜德尔自由区正式启动，总占地面积约为923公顷，分四期建设，起步区为一期项目。

2018年1月29日，举行瓜德尔自由区起步区开园仪式。

2021年5月28日，举行拉沙卡伊特别经济区项目一期建设工程开工典礼。

2016年8月30日在伊斯兰堡举行的CPEC首脑会议期间的制定的2025-2030年长期计划。该计划包括对生计，水资源，牲畜，人与人之间的通信和财务事宜的管理。按照计划，实施农业信息化项目，农业设备建设储备配送，农业机械化，示范机械租赁项目和化肥生产项目，年生产80万吨化肥和10万吨生物有机肥。

2020年上半年，中巴经济走廊在巴基斯坦推广北京杂交小麦项目再获丰收，所播种子量是当地品种的10%，收获是当地品种的120%。

2023年12月19日，举行中巴经济走廊辣椒种植农业产业示范与推广项目首批出口中国干辣椒启运仪式。

2020年7月，中巴经济走廊中国红其拉甫至巴基斯坦伊斯兰堡的新的光缆线路已投入运营。

2013年，中国港控为瓜德尔小学捐献3辆校车。

2014年，中国港控设立中国港控奖学金，资助巴基斯坦学生到中国学习、研修。

2016年9月1日，中国和平发展基金会捐建的瓜德尔地区中巴法曲尔小学交付使用。

2017年5月，瓜德尔中巴博爱医疗急救中心落成，之后，中国红十字援外志愿医疗队12名队员入驻瓜德尔港，开展两年的医疗服务。

2019年12月16日，举行中国援巴基斯坦瓜德尔医院和职业技术学校项目开工仪式。瓜德尔医院项目总建筑面积约1.2万平方米，将在当地现有50床医院基础上进行升级改造，扩建为150床位的综合医院，并配置相应的医疗设备；瓜德尔职业技术学院项目总建筑面积7500多平方米，包括教室、实验室、图书阅览室以及学生和教职工宿舍等。

至2021年1月，中国建筑PKM项目为沿线村落修建学校11所、“一带一路”图书室2个，捐赠医疗器械33套、运动器械100余套。

2021年10月1日，举行坦瓜达尔职业技术学校竣工仪式。

2023年12月初，瓜德尔港中巴友谊医院竣工。

2023年1月，驻巴基斯坦大使农融就中巴经济走廊等接受巴《新闻报》书面采访表示，中巴经济走廊累计为巴带来254亿美元直接投资，累计实现营收175.5亿美元，累计缴纳税收21.2亿美元，累计为巴方创造19.2万个就业岗位。

2024年6月7日，《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明》发布，双方一致认为中巴经济走廊是共建“一带一路”倡议重要先行先试项目。双方对2024年5月24日（以视频方式）举行中巴经济走廊联合合作委员会第十三次会议表示满意，同意尽快落实此次联委会会议上达成的共识。双方重申巴基斯坦1号铁路干线升级改造项目是中巴经济走廊框架下重要项目，对巴基斯坦经济社会发展具有战略意义，同意按照两国领导人重要共识，积极探讨分阶段推进项目并开始研商融资模式。

2024年10月15日，《中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明》中提到：双方重申，将共建增长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊，打造中巴经济走廊建设“升级版”，携手把中巴经济走廊打造成高质量共建“一带一路”的示范性工程。双方同意继续推动共建“一带一路”八项行动同巴基斯坦基于出口、数字、环境、能源和公平赋权的“5Es”发展框架对接。巴方积极评价中方经济合作调研工作组赴巴考察，愿继续同中方开展各领域发展经验交流。

萨希瓦尔电站在烟气净化中使用先进的脱硫技术、低氮燃烧工艺和高效电除尘设备，烟气三项污染物的含量远低于巴基斯坦、世界银行和欧美发达国家的标准。烟气中的汞含量不及巴基斯坦环保标准的千分之一。此外，整个厂区种植各种树木6万余棵、花卉80余种。2019年，萨希瓦尔燃煤电站工程荣获第16届巴基斯坦年度卓越环境奖。

借助“中巴经济走廊”项目，中巴能够实现全方位的互联互通、多元化的互利共赢。

对巴基斯坦

2015年4月8日，“中巴经济走廊委员会”在伊斯兰堡正式成立。对此，巴方计划发展部部长阿桑·伊克巴尔表示：“中巴经济走廊像一个大框架，内涵丰富，包括公路、铁路、管道、港口、园区等。”在中巴经济走廊委员会副主席萨义德看来，中巴经济走廊是“一份来自中国朋友的礼物”。

建设中巴经济走廊，不仅对中巴两国发展具有强大推动作用，优化巴基斯坦在南亚的区域优势，有助于促进整个南亚的“互联互通”，更能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，形成经济共振，其建设将惠及近30亿的人口。

从巴国方面看，“中巴经济走廊”建设将直接为当地民众提供大量工作机会，有效改善巴国基础设施滞后，助力巴国改善电力供给，推动巴国渔业、农产品、纺织等产品“走出去”，推动巴基斯坦摆脱经济困境的重大机遇。

对中国

从中国方面看，“中巴经济走廊”带动了沿线一大批能源、电力、公路、铁路等基建重大项目，自然成为中企关注的焦点；中巴商贸、物流、教育等方面迎来良好的合作机遇。

中巴经济走廊是具有针对性的“双赢”战略。经济走廊的建设贯通一方面可以扩大中巴两国的货物进出口和人员交往，促进巴国转口贸易；另一方面，能有效增加中国能源的进口路径——可以避开传统咽喉马六甲海峡和存在主权纠纷的南中国海，把中东石油直接运抵中国西南腹地，同时也能降低对正在建设中的中缅油气管道的依赖。

从更宏观的角度看，中巴经济走廊贯通后，能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，形成经济共振，同时强化巴基斯坦作为桥梁和纽带连接欧亚及非洲大陆的战略地位。

从中巴能源需求看，“中巴经济走廊”从陆路开辟了通向中东的门户，以此为枢纽可把中国、波斯湾和阿拉伯海连接起来，开辟一条绕过马六甲海峡的内陆能源通道。

积极评价

中国外长王毅把“中巴经济走廊”描述为“一带一路”交响乐中“第一乐章”。可以预计的是，在中国周边外交以及“一带一路”倡议实践中，“中巴经济走廊”兼顾以下三重意义：一、它是“一带一路”倡议推进的“试点区”。2013年9月—10月，中国政府正式提出“一带一路”倡议，将2013年提出的“中巴经济走廊”纳入其中，最先启动了瓜德尔港建设项目。可以说，“中巴经济走廊”正在成为“一带一路”倡议的先行试点区，更是“一带一路”倡议实施的里程碑项目。二、它是“一带一路”倡议成效的“示范区”。基于巴中之间睦邻友好关系的典范，“中巴经济走廊”涉及港口建设、能源管道、交通基础建设、产业合作等重点领域，一定程度上具有较强的示范效应。“中巴经济走廊”看起来是双边的，实际上其功能和方式会辐射到相邻区域，会对“一带一路”大区域产生重大影响。三、它是“一带一路”倡议实践的“创新区”。作为“海丝之路”的一个重要连接点，巴国南部瓜德尔港也是“中巴经济走廊”建设的一个起始点。“中巴经济走廊”正是打通“21世纪海丝之路”与“丝路经济带”两个战略的连接区、交汇区、受益区，正在成为中巴深层经贸合作的新平台，“中巴经济走廊”项目具有崭新的开创性。

2021年1月1日，巴基斯坦中巴经济走廊事务局主席阿西姆·巴杰瓦表示，中巴经济走廊将推动巴基斯坦工农业发展，提振巴基斯坦经济，同时也将促进巴基斯坦与周边国家的互联互通。

中巴经济走廊连接中国西南地区，贯通巴基斯坦全境处在东亚、南亚、中亚和中东的交汇区域。作为其终点的瓜德尔港位于被称为“世界油阀”的霍尔木兹海峡的湾口处，是通往波斯湾和印度洋的重要出海口，也是亚太地区与欧洲、非洲海上往来航道的重要中转港。中巴经济走廊的早期项目主要包括能源、公路铁路网、光纤项目和瓜德尔港的建设，走廊的建成将有利于中国打通西南国际通道，并进一步构建印度洋战略，实现海陆并举。具体来说，中巴经济走廊对于中国的战略价值主要有以下三点：

（一）拓展运输新通道，保障能源安全

当前中国石油进口的3条航线（东南亚航线、非洲航线、中东航线），都需要经过马六甲海峡。随着亚太地区战略地位的提高，不仅是美国一直对马六甲海峡进行监视与控制，印度也开始加强在海峡西口安达曼—尼科巴群岛的军事建设。如果海运航线在该地区被阻断，就会影响到中国约80%的能源进口，严重危及中国的能源安全和经济安全。同时，中国的海上航线大多经过南海海域，南海局势的不稳定也会降低航线的安全性。

中巴经济走廊将中国与主要石油来源地——中东和拥有丰富油气资源的中亚相连接，其油气通道项目是对中国现有的中俄油气管道、中哈原油管道和中国—中亚天然气管道的重要补充。若能顺利建成，中国来自波斯湾的能源进口就可以将瓜德尔港作为中转站，由海运转陆上管道运输，将油气资源运往新疆喀什。这样既缩短了运输里程，也避开了现有路线中容易发生冲突的地区。

（二）促进经贸合作，带动经济发展

十八届三中全会后，中国进入产业结构调整和经济模式转型的新阶段。这意味着中国必须重视“西出”战略，发掘中亚、南亚地区的经济潜力，并发挥印度洋对打开和巩固海外市场的作用。在此背景下，中巴经济走廊建设不但被纳入了中国“十三五”规划，而且还被赋予了补充和拓展中国西部大开发战略的使命。

一方面，中巴经济走廊意在充分利用巴基斯坦的经济潜力。2015年，中巴经济走廊进入实质性建设阶段，中巴两国贸易总额达到189.3亿美元，同比增长18.2%。其中，中国对巴出口额增长了24.17%，共计164.5亿美元。而为了吸引外资，巴基斯坦也出台了多种税收和土地优惠政策，并支持外资最高100%的持股比例和利润的全额汇出。这体现了巴基斯坦作为中国商品出口和产业转移目的地的巨大潜力。

另一方面，中巴经济走廊也为中国向西扩大开放提供了通道和平台。走廊的建成将改善中国西部内陆与外界的连通性，提高该地区尤其是新疆维吾尔自治区吸引外资的能力，改变中国与西部邻国贸易往来受困于交通和通讯不便的局面。同时，巴基斯坦既是南盟组织成员，又与阿联酋、沙特等波斯湾国家经贸关系密切，将其作为转口、加工贸易的枢纽，有利于避开相关贸易壁垒和制裁，推动中国与上述国家经济关系的进一步发展。

（三）维护西部稳定，扩大地缘政治影响力

中巴经济走廊有望带动中国西部内陆的对外开放和现代化建设，改变该地区信息不畅、交通闭塞以及经济社会发展落后的状况，而巴方为保障走廊项目的顺利建成，也必然会配合中国，对恐怖主义组织和极端势力进行监控和打击。这对于维护中国西部地区稳定，削弱“三股势力”的影响具有重要意义。

巴基斯坦具有连接亚欧非以及印度洋的特殊地理位置优势，它是中国与伊斯兰国家进行沟通对话并发展友好关系的纽带，也是中国的中亚、南亚地缘战略的重要支点。近年来，美国推行“亚太再平衡”战略，并在中亚和南亚地区推行“新丝绸之路”计划，印度也希望通过“东向”战略建设成面向亚太的大国，若美印两国实现战略对接，将在很大程度上挤压中国的战略空间。中国可以借助中巴经济走廊对巴基斯坦及其周边地区的安全与稳定发挥更具建设性的作用，也能更主动地对该地区的局势作出及时、有效的反应。

同时，中巴经济走廊将中国倡导的“陆上丝绸之路”与“海上丝绸之路”连接起来，有助于中国影响力向中亚、南亚的拓展，也为中国影响力辐射印度洋、非洲和欧洲提供了条件。作为“一带一路”倡议的早期收获项目之一，中巴两国通过走廊建设为其他国家提供了便利，这种合作模式对其他区域和次区域合作具有示范效应和借鉴意义，也将为“一带一路”倡议的进一步推进争取更多的信任和发展空间。

基本情况

由于交通不便、资金和基础设施缺乏等原因，巴基斯坦的地缘优势始终未能充分发挥并转化为经济、政治效益。中巴经济走廊计划将巴基斯坦打造为地区经贸中心和重要贸易中转站，是帮助巴基斯坦完成“2025远景规划”，实现“亚洲之虎梦”的一次重要机遇。巴基斯坦将中巴经济走廊称为南亚地区“游戏和命运的改变者”。

（一）推动经济发展，维护社会稳定

2015年4月，中巴签署了价值460亿美元的投资合作协议，这一数额约占巴基斯坦年GDP的20%。走廊项目的总价值相当于1970年以来巴基斯坦所有外国直接投资的总额，这些项目若全部建成，将在2015到2030年间为巴基斯坦创造70多万个直接就业机会，并使其年经济增长率提高2到2.5个百分点。依靠走廊项目，巴基斯坦可以利用中国的资金和技术优势，打造贯通全境的通讯和交通网络，激发沿线地区的经济活力，并有望将瓜德尔港建设成为重要的国际自由港与交通运输枢纽，为巴基斯坦经贸发展提供强大助推力。

巴基斯坦有超过4500兆瓦的能源缺口，常规停电每天可达12小时，这不仅使其年均GDP下降了约2%~2.5%，还成为其获得外国投资的主要障碍而走廊规划中对电力项目的投资将根本性改变这一状况。预计到2018年，走廊早期收获项目将为巴基斯坦增加超过10000兆瓦的发电量，巴基斯坦的经济增长率也因此预计可达7%。同时，经济走廊规划还将帮助巴基斯坦改善人民生活，缩小地区发展差距，有助于缓和其社会矛盾和部族冲突，消减恐怖主义和极端分子滋生的土壤。

（二）维护战略空间，确保地缘战略地位

美国曾经是巴基斯坦的重要反恐盟友和援助国，但两国在许多问题上存在严重分歧。巴基斯坦不满美国在核问题上对巴印的区别对待，尤其是美国曾针对巴方的核计划进行制裁和武器禁运，如今却促成印度加入核供应国集团（NSG）并与之进行相关交易。同时，在反恐战争期间，美国在巴境内狙杀本·拉登、发动无人机袭击等越境打击行为，使巴基斯坦始终对美国充满警惕，国内反美情绪上升。

美国调整南亚战略后，将印度视为“亚太再平衡”的重要抓手，试图与印度“东向”战略进行对接推动印度成为地区安全新的提供者。而印度在莫迪上台后也更加积极地构建其在南亚—印度洋的主导地位。当前，印度、伊朗和阿富汗已经就开发一个波斯湾外的现代化港口达成一致，这将帮助印阿得以绕过巴基斯坦发展在南亚、中亚地区的贸易合作。美印、印阿关系的发展，在一定程度上导致巴基斯坦的地区影响力被稀释，并使其面临在东西两线遭到包围遏制的危险。

中巴经济走廊能够强化巴基斯坦的地缘优势，缓解美印走近对其造成的战略压力，巴基斯坦也可以在走廊项目建设的基础上与更多国家发展双边、多边关系，从而实现战略空间的维护和战略纵深的拓展。

2018年最新进展

巴基斯坦《论坛快报》2018年9月17日报道，巴基斯坦计划在11月初伊姆兰总理访问中国期间，进一步推动中巴经济走廊进展。巴方将推动与中国签署下一阶段走廊发展的相关协议，为走廊下一步发展规划方向。巴计划发展部官员表示，内阁中巴经济走廊委员会周五讨论了总理11月初对中国访问的有关事宜。中国政府已邀请巴总理出席中国国际进口博览会，届时巴基斯坦将以主宾国身份参加这一博览会。这将是伊姆兰·汗总理在首访沙特之后的第二次出访，政府希望此访能取得成功。计划部官员表示，在总理访问中国期间，将签署300兆瓦燃煤发电项目和社会经济发展计划等协议，更多的成果将在10月召开的中巴经济走廊联委会的各工作组会议上进一步提出。根据官方资料，联委会将优先发展瓜德尔、特殊经济区和巴铁路主干道升级等项目，并重点研究社会民生等领域合作和第三方参与走廊问题。

至2013年5月，中巴经济走廊的建设面临许多困难。此前中巴已有在两国开设自贸区、打通经济走廊的尝试，但由于安全、交通、电力等问题阻碍，并未实现真正的互联互通。以连接巴基斯坦和中国喀喇昆仑公路为例。该公路建于二十世纪60年代，年久失修，加之春季融雪、夏季降雨等原因时常形成堰塞湖阻断交通，有时一年之中有半年无法通行。

至2013年5月，巴基斯坦国内的政局动荡、安全问题突出、电力短缺等因素也对走廊的贯通形成挑战。

（一）巴基斯坦动荡的政局是最现实的不稳定因素

巴基斯坦的党派、宗教争斗激烈，且政府与军方难以达成一致。在走廊建设问题上，不同部族势力、利益集团和政党之间都存在分歧，不仅军方与政府在争夺对项目工程的主导权，巴国内对于走廊路线的走向也是争议不断。

走廊规划线路的“东线”途经拉哈尔伊斯兰堡等人口密度较大、设施较完善、治安较好的城市，且沿途地势较平坦，是投资者最倾向的路线。但优先发展“东线”的方案遭到了“西线”地区的强烈反对，并通过示威活动、多党派会议等形式向政府施压。“西线”支持者认为，选择“东线”是意图加剧地区矛盾和发展失衡，一面掠夺俾路支省的资源，一面为旁遮普省、信地省以及中国获取财富。这种争论一度影响了项目落实的效率，最后在中方的反复督促下，巴基斯坦政府最终达成了一个妥协的“多线”方案，将线路确定为包含东、中、西三线，并明确将“西线”置于和“东线”同等的优先地位。这实际上增加了走廊的建设难度，也加大了中方的经济成本和安全风险。并且，由于税收分配和瓜德尔港控制权等问题被继续搁置，巴政府与地方的争议并未真正得到解决。这反映了巴基斯坦中央政府对大部分地区缺乏足够的领导力和控制力，弱政府、强社会的现象导致即使巴基斯坦官方对走廊规划积极响应，具体政策和项目的推进还是始终缺乏力度。国内利益难以协调，政府又极易受到反对党以及各种行业协会、工会等各方力量的挟持，政府的政策在很大程度上不具备连续性和稳定性，容易反复和左右摇摆。

同时，巴基斯坦的选举政治是各利益集团和家族势力的角力场，换届可能导致权力的重新洗牌。若巴基斯坦在2018年的换届选举中发生执政党更迭，则必然会对现任政府制定的政策造成影响，这将是未来对中巴经济走廊建设的一次重大考验。

（二）巴基斯坦对外决策缺乏有效统筹和规划

巴基斯坦的政府决策经常被各部门的利益选择和偏好所左右，而其内部各部门之间权责不明，决策部门同具体落实部门之间也缺乏有效的沟通和监督。这导致巴政府决策效率低下，并且极易发生变动，政策实施经常缺乏操作层面的配套措施，出现问题也无法及时有效地作出反应。

中巴经济走廊规划的实施，虽然主要依靠中方的投资来推动，且中国参与大部分的项目建设，但由于主要是在巴基斯坦境内施工，其具体操作必然需要依赖巴方制定具体政策、采取相关措施切实有效地配合与促进，巴政府的态度和政策会对走廊的建设进展起到决定性作用。巴方政策的滞后和不连贯，将给走廊建设带来不确定性。巴政府部门间的关系也可能会导致走廊建设远景规划联委会无法产生应有的统筹和协调效果，增加中巴双方在建设过程中进行沟通对话、达成利益和目标一致的难度。

（三）走廊建设中的安全问题始终备受关注

虽然巴基斯坦一直对其国内的恐怖分子进行打击，巴军方也自2014年开始对武装分子进行持续的军事清剿，但其国内的安全形势依然不容乐观。俾路支省是巴基斯坦国内恐怖主义的重灾区该地区经济落后，交通闭塞，民族主义与分离主义色彩浓重，“塔利班”等恐怖组织相当活跃。而中巴经济走廊的关键项目——瓜德尔港就位于该省。俾路支省曾多次发生造成中国公民伤亡的恐袭。该省的民族主义者对中巴经济走廊持敌视态度，他们认为这是对俾路支省的掠夺，会最终导致当地居民失去对本地资源的控制权。

他们还将中巴经济走廊视为一个“阴谋”，认为走廊意在刺激巴基斯坦其他地区的人口涌入俾路支省，从而使俾路支族在该地区成为少数民族，挤压原住民的生存和利益空间。该地区的恐怖势力和分离势力为了发泄对政府和走廊项目的不满、追求更大更广的影响和威慑，很有可能将中国公民确定为袭击目标，并从电力、交通等方面对建设中的工程进行破坏。

除俾路支省外巴基斯坦国内安全问题比较突出的地区还有巴印、巴中边界以及靠近阿富汗的地区，尤其是巴中、巴阿边境地区的恐怖势力可能会联合起来进行跨国犯罪。走廊建设对沿线地区人口和经济的促进可能会便利恐怖势力的活动，扩大恐怖袭击造成的损失，建成项目中的利益分配不均也可能激化地区矛盾。另外，中巴经济走廊需要经过克什米尔这一敏感区域，虽然走廊建设将在巴控区进行，但也存在着与印度发生潜在摩擦的可能性。

（四）走廊建设的投资环境和经济收益存疑

虽然中巴经济走廊具有重要的战略和政治价值，但经济因素仍然是实践中需要充分重视的部分。走廊规划的进一步推进和走廊辐射、连接作用的发挥，都必须吸引更多非政府主体和中巴两国以外的主体参与到走廊运作中来。

虽然巴基斯坦的投资环境在南亚地区相对较好，但从全球范围来看，巴商业环境排名靠后，其经济实力对于中巴经济走廊的建设也缺乏支撑力。首先，巴基斯坦的产业基础薄弱，经济主要依靠农业，而工业尤其是制造业水平还相当落后，资源开发和利用的难度较大，这加大了走廊建设和中巴之间进行产业转移的难度和成本。其次，巴基斯坦虽然人口众多，但是受教育程度普遍偏低，远不能满足项目大量开展对于技术工人和管理人员的需求。再次，除了政治局势和安全形势之外，巴基斯坦的经济开放程度和金融监管状况也让外国投资者望而却步。巴基斯坦虽然给予中国多种税收优惠，但对于其他国家的市场主体来说，巴基斯坦的关税水平严重打击了其积极性，这也会影响经济走廊实现其对贸易、投资和产业合作的促进作用。而对于中国来说，由于两国存在巨大的贸易逆差，如果中巴经济走廊无法发挥连接两个市场的作用，则其对于拓展经贸合作的价值就会被降低。

同时，中国国内也担忧中巴经济走廊是否是超出两国实际承受能力的、高投入低效益的项目。中巴经济走廊的公路、铁路以及油气管道建设线路长且途径地区地形复杂尤其还需要穿过气候和土壤条件恶劣、地质灾害频发的喀喇昆仑山脉。这些基础设施建设技术难度大、建设周期长，需要投入巨大的人力物力且不确定因素众多，若项目停滞，则很可能得不偿失。参考已建成的喀喇昆仑公路，其建成后也面临着运输效率和长期维护的考验。有观点认为，即使中巴经济走廊使中国新疆与印度洋地区更为联通，若要实际实现其目的，还需要将货物和油气再远程运达中国中部和东部地区，这会使其费用更加惊人，既不能达到保障能源安全的效果，也不能实际缩短运输距离、降低运输成本。

（五）外部因素给中巴经济走廊造成压力

中巴经济走廊周边地缘政治局势复杂，存在多国的利益争夺和力量博弈，这一规划的提出与实施，必然会触动多方神经。印度已多次在不同场合表示了对中巴经济走廊项目的坚决反对，并谴责中巴经济走廊是加剧区域紧张局势的单边决定。

印度与巴基斯坦的关系长期处于紧张状态，在克什米尔地区的争端也导致多次冲突。中巴经济走廊途经巴控克什米尔地区，印度认为这会对其主权产生负面影响。印度总理莫迪提出，中巴经济走廊通过吉尔吉特—巴尔蒂斯坦的项目是不可接受的，因为该项目是在印巴有争议的领土上进行建设的。不仅如此印度还对中国建设走廊的目的提出质疑，认为中国不是为了经济利益，而是出于扩张海权和对印度进行包围的战略意图，中巴两国都企图破坏印度在南亚—印度洋地区的领导地位。

美国对中国影响力的不断提升也始终保持防范。瓜德尔港特殊的地理位置，使美国担心中国以此为立足点向波斯湾—印度洋发展军事力量，以借此监控该区域的运输通道以及美国海军的活动和联合军演。随着美军撤出阿富汗，中国逐步承担起中亚地区调停者的角色，地区领导力不断展现，而中巴两国通过中巴经济走廊深化合作，有可能会改变中亚—南亚乃至印度洋地区的地缘政治格局，在一定程度上会挤压美国的战略空间。

中巴经济走廊在一定程度上推动了美印地区战略合作的开展，同时美印与地区内其他国家也积极发展双边、多边合作。例如，美国积极推行其“新丝绸之路”计划，而印度在2016年5月与伊朗达成关于恰巴哈尔港项目的协议，这都给中巴经济走廊的建设带来了竞争对手。巴基斯坦与阿富汗的关系使其影响力难以向中亚地区实现纵深，这也给中巴经济走廊的延伸带来了阻碍。如果不能协调好与美印及其他周边国家的关系，中巴经济走廊的辐射范围将严重受限。

推动实施中巴经济走廊规划，不仅对中巴两国具有重要意义，也有利于促进亚洲—印度洋地区实现互联互通，带动区域和次区域合作，惠及区域内外的其他国家，对中国“一带一路”倡议具有试验和示范作用。但与此同时，作为一个长期而宏大的计划，中巴经济走廊的未来仍然存在着很大的不确定性，其所面临的风险与挑战不仅来自政治、经济和安全领域，同时还与文化、宗教、民族等问题交织在一起。这要求中国在走廊建设过程中，坚持适当和适度的原则，加强对项目投入和项目方向的把控，重视对风险的评估和预警，提高风险防范意识和应对能力，建立应急管理体系；规范项目参与企业及人员的行为，为中方树立良好形象，减轻和避免不同文化间的误解与冲突；进一步密切与巴方在具体事务上的协调与配合，例如共同维护项目及相关人员安全，为巴方民众提供职业技术培训等。同时，加强政党沟通、人文交流和教育合作，积极协调中巴两国国内在具体项目操作上的分歧，增进两国民众之间的相互理解和认同，建立信任和默契；对走廊建设持开放、包容的心态，鼓励多方参与，支持和接纳周边国家共同建设，为增信释疑作出更多的努力，为推进走廊建设争取更多的认可和支持。总之，只有对中巴经济走廊建设面临的风险与挑战进行全面了解和充分评估，才能促进中巴经济走廊规划取得更多实质性成果，让走廊建设真正惠及本地区国家和人民，进而推动和促进其战略价值的实现。

2023年7月29日，据外交部网站，外交部发言人毛宁宣布：应巴基斯坦政府邀请，国家主席习近平特别代表、国务院副总理何立峰将于7月30日至8月1日赴巴基斯坦，出席在伊斯兰堡举行的中巴经济走廊启动十周年庆祝活动。

2023年7月31日，国家主席习近平致信祝贺中巴经济走廊启动十周年庆祝活动在巴基斯坦伊斯兰堡举行。习近平指出，中巴经济走廊是“一带一路”重要先行先试项目。自2013年启动以来，两国秉持共商共建共享原则推进走廊建设，形成了一批早期收获，为巴基斯坦经济社会发展增添新的动力，也为地区互联互通和一体化进程奠定良好基础

2024年12月13日，巴基斯坦规划、发展与特别项目部长阿赫桑·伊克巴尔表示，中巴经济走廊建设成果是两国人民共同努力缔造的成功象征和友谊丰碑。他表示，中巴经济走廊为巴经济社会发展作出重大贡献，感谢两国建设者的辛勤付出。巴政府将同中方加强战略对接，共享发展成果，全力保障在巴中国公民安全。