京兆是西安的古称，为汉朝京畿都城地域的名称，是周朝王畿、秦代京畿之后对都城辖域的谓称。如《水经注 卷十五》中有“洛水出京兆上洛县遭举山”；《隋书·地理志》记：“京兆蓝田县有关官。”也是古代的二级行政单位，所辖范围相当于陕西西安及其附近所属地区。

秦统一全国后，在全国各地实行郡县制，两级行政管理，在首都咸阳设内史，不属于任何郡县，直属中央政府。

内史管辖京畿各县，行政区划与官职同名，为郡级建制，今西安市辖域属其管辖范围之内。

汉武帝太初元年（前104），将右内史东部改为京兆尹，西部改为右扶风，左内史改为左冯翊，称“三辅”，共治长安城中。

这三者既为行政区划，也为官职名，与郡守相当，共同管辖京畿地区。

东汉复置京兆尹、左冯翊和右扶风，隶于驻洛阳的司隶校尉部。左冯翊治所迁至高陵，右扶风迁至槐里（今咸阳兴平）。

三国曹魏文帝黄初元年（220）改京兆尹为京兆郡。黄初二年（221）封皇子礼为秦公，以京兆郡为秦国，黄初三年又改名为京兆国。

魏明帝青龙三年（235）封皇子洵为秦王，改京兆国为秦国。齐王（曹芳）正始五年（244）改为京兆郡，今西安市属5县，除周至、户县外，均在辖区内。西晋时仍置京兆郡于长安，辖区较三国魏时缩小。

十六国南北朝时期，前赵、前秦和后秦、西魏、北周相继建都长安（后秦称常安），均在此设置京兆郡（或尹）。

隋唐两代均都长安，在汉长安城之南另建新城，隋称之大兴城。唐高宗永徽四年（653）改名长安城。

在长安城周围的京畿地区，隋唐均设京兆尹（郡、府）或雍州，作为郡级建制以统长安、大兴（唐改为万年）等20余县。

唐代以后，长安不再是国都，但仍具有相当的重要性，于是被多个王朝定为西方重镇。

五代的后唐，把长安改称为京兆府，作为国家的西北和西南的地区性重镇。此后的北宋和金朝，也以京兆府作为控制中国西北和西南的地区性重镇，备受历代统治者的重视。

忽必烈建立元朝，在潼关以西设立陕西行省，以京兆府作为陕西行省的治所，并将他的第三子忙哥剌封为安西王，在京兆府城东北面，建造豪华宏伟的安西王府。后来，元政府又先后把京兆府改名为安西路和奉元路。

①汉代称京兆尹办公处为京兆府。

②唐代关内道所辖诸府之一，辖万年等二十三县，为京畿地区行政机构。

唐玄宗开元元年（713）改雍州置为京兆府，长官为牧，多由亲王为之；实际长官为尹，通判府事；设少尹二人,佐理府事,岁终更次上计;下设司录参军及司功、司仓、司户等属官。

唐玄宗开元元年（713）改雍州置为京兆府。治所在万年（今陕西西安市）。

辖境相当今陕西省关中乾县以东,铜川以南、渭南以西地区。

唐属关内道、京畿道；宋为陕西路、永兴军路；金为京兆府路；元改为安西路。

唐以后，北宋与金朝仍然将它治理的地区一如唐制称为京兆府，她亦被称作京兆府城。

历代均派皇室股肱或勋戚重臣驻守，如元初忽必烈灭南宋,建立元朝后,就于次年即至元九年(1272),封他第三子忙哥剌为安西王,不久京兆府与京兆府城改名为安西府与安西府城。

秦以内史掌治京师，汉武帝时分置左右内史，太初元年（公元前104年）改右内史为京兆尹，分原右内史东半部为其辖区，因地属畿辅，故不称郡。职掌相当于郡太守，但参与朝议。治所在长安。三国魏辖区改称京兆郡，官名改称太守。西魏、周、隋仍称郡，改太守为尹。

唐开元初改雍州刺史为京兆尹，并增设少尹，以理府事。后世不置，但习惯上称呼京师所在地行政长官为京兆尹。 官职为正四品上。满清即划其京都及附近30余县为一特别行政区，称顺天府，长官称顺天府尹。民国初年仍沿清制，其辖区缩小为宛平县等20余县。1914年10月，改称京兆，其行政长官称京兆尹，颁布了《京兆尹官制》，设立京兆尹公署，京兆的地位与省同。1928年废《京兆尹官制》。

溯源：唐代初期并没有设立京兆府。京师所在地的行政机构是雍州府，以高资格的亲王担任雍州牧，唐太宗、中宗、睿宗未即位之前都曾担任过这一职务。实际上这些亲王主要是挂个名，总大纲而已，真正主管雍州事物的是州府长史。

唐开元元年，玄宗李隆基设立京兆府，第一任京兆尹是孟温礼。

公元前11世纪，兴起于周原地区的周人把活动中心移至今西安城西南沣河流域。文王在沣河西岸建立酆京，其子武王后在沣河东岸建立镐京，统一全国，开创了西安长期作为中国古代政治、经济、文化中心的历史。

丰镐两京隔河相望，镐京为西周王朝政治中心，丰京是祭祀宗庙场所，直到公元前770年周平王

春秋战国时期，来自陇南（今甘肃天水一带）的秦人崛起于关中盆地。秦武公和秦穆公时，设立了西安附近最早的县--杜县（前687年）。

战国时代秦国先后迁都栎阳（今阎良区武屯乡一带）和咸阳，今西安城区附近成为咸阳的郊区。　秦统一全国后，在今西安北郊建了许多著名的宫殿，如阿房宫、章台宫、兴乐宫、信宫等。地方上实行郡县两级行政建制，设内史辖京畿各县（内史政区与官职同名，为郡级建制），今西安市辖域属其管辖范围。

秦末楚汉相争，咸阳宫室被毁。汉高帝七年（前200）建都长安（秦咸阳郊区一个乡聚的名称，在今西安西北郊渭河南岸）。惠帝时构筑长安城墙，城区面积36平方公里，城垣周长25.7公里。主要宫殿位于城的南部，宫殿面积占长安城总面积的1/2以上。除宫殿、衙署、达官显贵府第和宫廷作坊外，有9个商业区和160个居民闾里。城市规模宏大，建筑密集，街衢通达，交通便利。　西汉高帝二年，在原秦内史地设置渭南、中地、河上三郡，分别领有今西安市辖地。

高帝九年（前198）撤销三郡复置内史，治长安城中。

景帝二年（前155）分置左右内史，武帝太初元年（前104）将右内史东部改为京兆尹，西部改为右扶风，左内史改为左冯翊，称“三辅”，共治长安城中。这三者既为地区名，也为官名，与郡守相当，共同管辖京畿地区。

征和四年（前89）置监察区司隶校尉部，三辅属之。西汉末平帝元始四年(4)，分京兆尹置前辉光、后承烈二郡。

西汉末年，王莽

唐以后，长安城不复为都，发展受到一定影响，但仍不失为一个重要的地方性都会。天祐元年（904），韩建为佑国军节度使镇守长安，废宫城和外郭城，重修子城（皇城），南闭朱雀门，又闭延禧门、安福门，北开玄武门，是为五代、宋、元时的长安城。

后梁开平元年（907），改京兆府为雍州，后又改为大安府。后唐同光元年复为京兆府。后晋、后汉、后周一直沿用，辖有长安、万年等10余县。

北宋时的长安城，人口减少，仍为全国主要的商业都市之一。长安城周围地区，宋金两代仍在城中置京兆府统之，辖长安、万年（樊川、咸宁）等14县（金12县）。　元初仍置京兆府于长安城中，至元十年（1273）改为安西总管府。皇庆元年（1312）又改为奉元路。

明初改奉元路为西安明太祖将次子朱木爽封为秦王，镇守西安。明将五代、宋、元的长安城向北、向东加以扩展，形成今天西安古城的规模。清代在西安城的东北隅修建了满城，占有今北大街以东、东大街以北。其他街巷一如明代。

清代继续沿用西安府名，辖长安、咸宁等15县，1州，孝义（今柞水）、宁陕（今县）等2厅。

1913年，民国政府在关中地区设立关中道，辖长安等41县。1914年撤销咸宁县，并入长安县，结束了汉代以后一城由两县分管的局面。

1928年，割长安城及近郊设立西安市。

1930年撤市复归长安县。

1933年再设立西安市，为国民政府行政院的6个直辖市之一。

1938年长安县迁至城南大兆镇。此后不久西安市再次撤销。

1941年复设西安市，改为陕西省辖市。

1947年再次升为全国13个直辖市之一。

1949年5月20日，中国人民解放军进驻西安，25日成立西安市人民政府，辖12个区，隶属于陕甘宁边区政府。

1953年升为中央直辖市，1954年又改为省辖市，同时把原来12个区调整为9个（今主城6区再加上长乐区、阿房区和草滩区）。从此以后西安市的领属关系再未发生变化，但所辖区县不断变迁，直到1983年才稳定。