三国分为曹魏、蜀汉、孙吴，这三国大致继承东汉的疆域及政区制度，为州、郡、县三级制。州设刺史或州牧。郡设太守。县大者置令，小者置长。三国时代，由于战争的需要，地方官员往往兼领军队，指挥作战，所以他们的权力较前代膨胀了很多。相对于地方官员的强势，中央政府对地方的约束力并不总是可以保持，尤其是在三国边境和反复争夺的地区。三国时代，曹魏、蜀汉、东吴均实行州、郡、县三级制。

三国行政区划，大体上保留了东汉末年形成的州、郡、县三级行政区划。三国行政区划制度与东汉末年极为相似，唯各州刺史、州牧的权利进一步增大，三国机要人物诸如刘备、曹操、诸葛亮等都曾担任州牧。

州的划分，以东汉十三州为基础，但是又有少数拆分州郡的情况。194年，东汉将凉州东部与司隶西部合成雍州，213年，凉州被并入雍州，但到220年曹魏又恢复凉州。荆州、扬州长期被曹魏与东吴分占，而且由于其本来面积广大，所以增设了大量郡置。226年，东吴从交州中分出广州，后取消，后又复设，总计三国共有十五州。

蜀汉灭亡后，晋在269年左右从益州中分出梁州，之后又在南中设立宁州，从雍、凉、梁中又分出秦州，从幽州中分出平州，最后加上东吴的交州、广州，形成统一初年的十九州格局。

三国分为曹魏、蜀汉及孙吴三国。这三国大致继承东汉的疆域及政区制度，为州、郡、县三级制。州设刺史或州牧。郡设太守。县大者置令，小者置长。三国又根据自己的情况各自划分了一些地区。

三国也是中国历史上第一次出现三个国家都号称是正统，且名义上的目标都是统一天下。其中蜀汉虽然偏居中国的西南部，但是其势力的很多重要人物的祖籍或故乡都在中国北方。于是他们被封侯时，其封地很多是其籍贯所在地，实际根本不可能获得曹魏境内的封邑的收入，形成了中国历史上第一批“虚封”、“遥领”的列侯。最著名的如丞相诸葛亮被封“武乡侯”，武乡是其故乡徐州琅邪郡的侯国。此外，蜀汉还有为侯设县的情况，如关羽曾被东汉封为“汉寿亭侯”，刘备入蜀后改葭萌县为汉寿县。张飞的“西乡侯”封邑汉中郡西乡县，也是因侯而名。

魏有司、豫、兖、青、徐、凉、雍、冀、幽、并十州全境以及荆州的南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县。扬州的九江、庐江等二郡十四县。

东吴有荆州的南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳等五郡102县。扬州的丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县。交州的全境。

蜀只有益州。

司州（司隶校尉部）：分置河东、平阳、河内、弘农、河南尹等四郡一尹，下辖55县，属魏地。约于今陕西省、山西、河南省部分之地。

幽州：分置涿郡、代、渔阳、上谷、辽西、玄菟、乐浪、右北平、燕国、辽东等十郡一国，下辖69县，属魏地。约于今河北、辽宁与北朝鲜。

冀州：分置魏郡、广平、钜鹿、常山、博陵、渤海、河间、清河、赵国、中山国等九郡二国，下辖123县，属魏地。约于今河北、山西东部、河南省黄河以北，辽宁省辽河以西之地。

并州：分置太原、上党、乐平、西河、雁门、新兴等六郡，下辖44县，属魏地。约于今山西省与陕西省部分。

青州：分置齐郡、济南、乐安、北海、城阳、东莱、平原等七郡，下辖62县，属魏地。约于今山东省与辽宁省辽河以东之境。

兖州：分置东郡、济阴、山阳、泰山、济北国、陈留国、任城国、东平国等四郡四国，下辖71县，属魏地。约于今山东省西界与河南省东北。

豫州：分置颍川、汝南、弋阳、陈郡、谯郡、鲁郡、梁国、沛国等六郡二国，下辖94县，属魏地。约于今河南省。

徐州：分置彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，下辖50县，属魏地。约于今江苏省、山东省南境、安徽之宿、泗二县之地。

雍州：分置京兆、冯翊、扶风、北地、新平、陇西、天水、南安、广魏、安定、武都、阴平等十二郡，下辖70县，属魏地。约于今陕西省、甘肃省东部。

凉州：分置金城、西平、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，下辖44县，属魏地。约于今甘肃省。

荆州：南阳、南乡、江夏、襄阳、等四郡65县属魏地；南郡、武陵、长沙、零陵、桂阳等五郡102县属吴地。约于今湖南、湖北、广西北境、贵州东北部、四川东部以及广东连县等地，腹地颇大。

益州：分置蜀郡、犍为、朱提、越隽、牂柯、建宁、永昌、汉中、广汉、梓潼、巴郡、巴西、巴东等十三郡，下辖146县，属蜀地。约于今四川、贵州、云南及陕西汉中盆地。

扬州：九江、庐江等二郡十四县属魏地；丹阳、会稽、建安、吴郡、豫章、庐陵、庐陵南部等七郡146县属吴地。约于今江苏省南、安徽、江西、浙江、福建数省之地。

交州：分置交趾、九真、曰南、南海、苍梧、合蒲、珠崖、郁林、桂林、等九郡，下辖104县，属吴地。约于今广西、广东二省与越南国。

魏、蜀、吴三国地方行政区划实行州、郡、县三级制。州设刺史或州牧。魏文帝曹丕即位后，分境内为十二州：司隶、豫、冀、兖、徐、青、荆、扬、雍、凉、并、幽。221年（黄初二年），孙权遣使称藩，魏封以吴王。次年，魏以荆、扬江南八郡为荆州，孙权领荆州牧，荆州江北诸郡为郢州。当年孙权叛魏，魏复改郢州为荆州。220～226年（黄初）中，分陇右置秦州，不久省入雍州。于西域设四域长史府，治海头（今新疆罗布泊西）和戊己校尉，治高昌。蜀于境内仅设益州，又于益州南部设庲降都督，治味县（今云南曲靖），统辖南中建宁、朱提、越嶲、牂柯、永昌、兴古、云南七郡，但仍隶属于益州。吴初于境内设扬、荆、交三州，226年（吴黄武五年）分交州南海、苍梧、郁林、高梁四郡置广州，不久省入交州。264年（吴永安七年），复置广州，治番禺（今广东广州），统辖南海、苍梧、郁林、桂林、高凉、高兴诸郡。

郡设太守。魏制，河南郡治洛阳，为京师所在，则称河南尹；又设王国，置相，与郡同等。蜀汉蜀郡治成都，为国都所在；东吴丹阳郡治建业（见建康），为国都所在，仍称为郡。蜀、吴两国州统郡，惟吴设毗陵典农校尉，治毗陵（今江苏常州），领三县，比郡。吴在一些辖境辽阔的郡，分设都尉，冠以东、西、南、北部之名，并有驻所和领县，而仍隶属于郡，如：会稽郡东部都尉治章安（今浙江临海东南章安），领六县，西部都尉治长山（今浙江金华），领八县；零陵郡南部都尉治始安（今广西桂林），领七县，北部都尉治昭陵（今湖南邵阳），领六县，等。

县大者置令，小者置长。魏末，又有公国、侯国、伯国、子国、男国之封，相当于县。蜀、吴两国郡所辖为县和侯国，吴又在丹阳郡设溧阳屯田都尉（今江苏高淳东固城）、湖熟典农都尉（今江苏江宁东南湖熟）、江乘典农都尉（今江苏句容西北），于湖督农校尉（今当涂），相当于县。

曹魏河南郡治洛阳，为京师所在，称河南尹。蜀汉蜀郡治成都，为国都所在。曹魏又设王国，置相，与郡同等；孙吴丹阳郡治建业，为国都所在。另外孙吴于毗陵（今常州）设有典农校尉，管辖三县，等同郡。孙吴在一些辖区辽阔的郡下设都尉，冠以东、西、南、北部之名，并有驻所和领县，其中有不少在后期正式成为郡。

曹魏有公国、侯国、伯国、子国、男国之封，蜀汉和孙吴则为侯国，这些皆相当于县。孙吴又在丹阳郡设有一些都尉，皆相当于县。

三国时期行政区划变迁虽然不大，但是由于唯一的正史《三国志》并没有地理志书，以致长期以来留下了很多疑难问题。而《晋书》的成书又远在近四百年后，其中很多行政区划的内容出现过不少与《三国志》矛盾的情况而成为后世历史学家争论的问题。

曹魏的疆域主要在曹操时即大幅发展，至曹丕称帝建国后定型，约占有整个华北地区。大致上北至山西、河北及辽东，与南匈奴、鲜卑及高句丽相邻；东至黄海。东南与孙吴对峙于长江淮河一带及汉江长江一带，以寿春、襄阳为重镇；西至甘肃，与河西鲜卑、羌及氐相邻。西南与蜀汉对峙于秦岭、河西一带，以长安为重镇。在立国后原有87郡及十二州，有：司隶、徐州、青州、豫州、冀州、并州、幽州、兖州、凉州、雍州、荆州（占东汉荆州北部）、扬州（占东汉扬州北部）。于西域设置管辖海头（今新疆罗布泊西）的西域长史和管辖高昌的戊己校尉。221年孙权称藩后，曹魏让孙权领有荆州牧，将荆扬等孙权势力则定为荆州，曹魏原直辖的荆州北部改称为郢州。双方决裂后曹魏复改郢州为荆州。220年至226年，分陇右置秦州，最后并入雍州。灭蜀汉后分益州置梁州，共增加两州。

蜀汉为刘备所建，他早年颠沛流离，直到赤壁战后才在诸葛亮协助下，夺取荆州南部，并以夏口从孙权处‘借’得重镇江陵，开始向西发展，其势力一度涵盖荆州（东汉荆州南部，后内迁至湘水以西）、益州及汉中。立国前后与孙吴发生多次战争并损失荆州，诸葛亮平定南中后，加强了云南一带的统治，至此渐渐稳定。

蜀汉北方与曹魏对峙于秦岭，汉中为重镇；东与孙吴相邻于三峡，巴西为重镇；西南至岷江、南中，与羌、氐及南蛮相邻；共22郡，仅限益州全境，另设庲降都督，治味县（今云南曲靖），专辖益州南部。

孙吴的疆域在孙策时即拥有扬州大部。孙权在位时，又陆续获得交州和荆州南部，疆域就此稳定。孙吴北与曹魏对峙在长江淮河一带及汉江长江一带，以建业、江陵为重镇；西与蜀汉相邻于三峡，西陵为重镇；东及南至东海南海，其中最南达越南的中部。孙吴下辖扬、荆大部，交州全境，共32郡。于226年设置广州，后并入交州。至264年复设，共增加一州。

曹操以司隶校尉所辖地区置司州，这是十三州中最后正式命名的州。司州辖三辅、三河、以及弘农等七郡。司隶校尉的属官有参军、都官从事、功曹从事、诸曹从事、部郡从事、武猛从事、督军从事、主簿、录事、门下书佐、省事、记室书佐、诸曹书佐等。司州的设置在曹丕称帝之后延续了下来。

司州之外，沿汉制将所控制的幽凉兖冀并徐青豫雍九州，再加上只占据部分郡县的荆、扬二州，合司州为十二州。设刺史（间改州牧），作为州的最高行政长官。内地诸州刺史不加将军号、无节，第三品，俗称单车刺史（带假节、持节、使持节衔的刺史出巡另备一车以载皇帝赐予的节）。边地诸州刺史根据本地区军事重要性和刺史本人的身份，分别授予假节、持节、使持节、督某州诸军事、都督某州诸军事的头衔，节与督、都督可以分别组合。节衔的不同表示权力的轻重、督、都督的不同表示官阶的高下。假节者，战时可以不经上请直接处人死刑；持节者，不论战时平时都可以不经上请直接将没有官位的人处死；使持节者，不论战时平时都可以不经上请直接将二千石以下官民处死。加督者，官位进一品；加都督者，进二品。至于加将军号者，权势尤重，往往为方面统帅，统领边地诸州。例如司马懿出御东吴时，以骠骑将军领荆州刺史、督荆、豫二州诸军事，击败孙权进攻后，转镇长安，备御诸葛亮，此时的官阶为骠骑将军领雍州刺史、都督雍、凉二州诸军事，说明因功升迁了一级。至于239年（景初三年），受魏明帝遗诏辅政，加侍中、都督中外诸军事、录尚书事，这里的都督中外诸军事就是统领全国军队的总司令了。

曹魏对于蜀汉控制的益州、梁州（自益州析置）与东吴控制的扬州、荆州、交州也分别任命刺史，史称遥领。遥领的制度蜀汉、东吴也存在。

刺史的属官有治中从事、别驾从事、功曹从事、簿曹从事、兵曹从事、郡国从事、文学从事、武猛从事、督邮、主簿、帐下督、门亭长、书佐、计吏等。另置大中正一人，掌品评人物，以定其高下。

曹魏定都洛阳，特置河南尹，第三品，具体职掌与太守同。

州以下为郡。郡置太守一人为行政长官，第五品。边郡太守往往加将军号以领军。郡以郡丞为副长官（边郡称长史），第八品，兼本郡中正。郡都尉为本郡军事主官，第五品，内郡置一人，边郡、大郡置二人并增置司马一人第八品。

太守属官有功曹掾，五官掾、上计掾、门下掾、文学掾、文学祭酒、督邮、主簿、主记、门下书佐、纲纪、循行等。都尉属官与太守同。

郡以下为县。县按所辖人口多寡分三等。高者置县令一人，第六品，丞一人，第八品，尉二人，第九品；次者置县令一人，第七品，丞、尉各一人，第九品，低者置县长一人，第八品，丞、尉各一人，第九品。县的属吏有各类掾史祭酒。

县之下置乡，乡置有秩、三老各一人，第八品。较小的乡置啬夫一人，第九品。

蜀汉置司隶校尉，但仅为加官虚衔，遥领司州，无具体职责，张飞本兼此职，后由诸葛亮继任。益州初置牧，管辖益州范围内军民政务以及下属各郡县，由诸葛亮兼任。诸葛亮死后，废牧置刺史。后主建兴七年（229年），东吴蜀汉相约预分天下，曹魏之兖、冀、并、凉四州分属于蜀汉，也置刺史遥领。荆州、雍州刺史时置时废。主要的地方官也就是益州刺史，其属官最多，有治中从事、别驾从事、功曹从事、议曹从事、劝学从事、典学从事、部郡从事、督军从事，前、后、左、右部司马、主簿、书佐等。

州以下置郡、郡置太守、都尉。犍为郡置属国都尉，牂柯郡置五部都尉，阴平郡有关都尉，巴东郡置江关都尉。郡吏可考者有功曹掾、史、五官掾、师友祭酒、督军从事、门下书佐、主簿等。县乡建制等与东汉无异。

州属官见于文献记载的，仅有部郡从事、师友从事、大中正。

郡设太守、都尉，所属有功曹掾、门下书佐、门下循行等。县以下制度略如东汉。东吴爵禄制度也不发达，唯置王、侯二等爵，无禄。