安徽省农垦集团有限公司是1998年经省政府批准由原省农垦农工商联合总公司（前身为省农垦厅）改制成立的国有独资公司，2004年纳入省国资委管理序列，与安徽省农垦事业管理局系一个机构、两块牌子、一套班子，系经济建设与社会事业同步发展的综合性系统。农垦集团通过资产和资源整合，现有国有全资和控股企业30户，其中农茶果场20个，主要分布在皖南4个、沿江2个、沿淮及淮北14个；全资和控股专业公司8户。垦区总人口12.7万人，其中，在职职工2.71万人，离退休3万人；拥有土地面积100万亩，其中，耕地45万亩，林地11.8万亩，茶果园7万亩，养殖水面1.5万亩。垦区拥有农业科研所15个，科技人员2300多人。

安徽省农垦集团有限公司是1998年经省政府批准由原省农垦农工商联合总公司（前身为省农垦厅）改制成立的国有独资公司，原由省委、省政府直接管理，2004年纳入省国资委监管序列，与安徽省农垦事业管理局系一个机构、两块牌子、一套班子，系经济建设与社会事业同步发展的综合性系统。省农垦集团是安徽省规模最大的国有现代农业企业，2012年末，资产总额近70亿（不含土地），下辖全资子公司42个，控股子公司36家，境外子公司1个；其中农、茶、果场20个，主要分布在皖南4个、沿江2个、沿淮及淮北14个，海外农场3个，土地面积7.5万亩；专业公司6个、建筑公司1个。垦区总人口12.2万人，其中，职工2.65万人，离退休3万人；拥有土地面积100万亩，其中，耕地45万亩，林地11.8万亩，茶果园7万亩，养殖水面1.5万亩。垦区拥有农业科研所15个，科技人员2300多人。

在产业结构上，沿淮农场以生产经营小麦和大豆为主，沿江农场以生产经营水稻、大豆为主，皖南茶场以生产经营茶叶和苗木为主，淮北砀山果园场以生产经营水果为主，农业产业化经营主要有种业、茶业、酒业、粮食加工业等。集团公司荣获全国“五一”劳动奖状。

安徽省农垦集团有限公司（安徽省农垦事业管理局）机关机构设置及主要职能

一、集团公司领导

余向东（党委书记、董事长）

张其广（党委副书记、董事、总经理）

王良贵（党委副书记、董事）

董建平（党委委员、副总经理）

申玉恩（副总经理）

李丰荣（党委委员、纪委书记）

姜三豹（党委委员、工会主席）

陈 军（党委委员）

姚礼发（总农艺师）

二、内设机构及主要职能

1.办公室（党委办、宣传部）：履行党委办、董事会办、总经理办工作职责，意识形态及宣传思想工作，农垦博物馆建设管理，综合性文件、会议材料起草及会务工作，公文处理、档案管理和机要保密，政务信息化及网络通讯技术维护，重要规章制度汇编，企业文化建设，重点工作调研及督查督办，集团对外联络、内部上下之间的综合协调。

2.战略发展部（市场部）:国内外市场、国家宏观经济及惠农政策的分析研判，集团发展方向、产业结构、组织体系等重大发展课题研究，乡村振兴等综合性发展战略规划编制、实施情况评估督查，投资管理及投资项目可行性方案论证，各类项目申报的审核审批、规范项目建设程序、协调有关问题，产业化认证、市场拓展、品牌建设推广、展览展销等工作，承担集团投资风险评估委员会日常工作。

3.种植业部（防办、农业科研中心）:种植业生产加工，农业科技研发、重大科研项目攻关及农业科技研发中心日常工作，制订现代农业建设专项规划并督促实施，指导现代农业示范场区、种业产业化、农业社会化服务体系建设，种植业、水利工程等涉农项目实施过程中的指导和监管，防汛抗旱、产业扶贫、农机管理、农业信息化，农产品质量追溯体系建设和食品安全、“三品一标”产品生产管理，争取政府有关涉农产业发展的支持政策。

4.林业养殖业部（林长办、林养业科研中心）：编制实施林产业发展专项规划，林业资源管理、茶果产业发展、绿化造林的指导服务，编制养殖业发展专项规划、指导协调养殖产业化企业运行，林业养殖业科技创新、产品研发、项目实施的指导和监管，承担林长制日常工作。

5.改革法务部：重大改革的专题调研、方案制订及监督检查实施情况，集团管理体制、产业化体制、农业体制等改革，研究企业资产重组方案和推进上市，省委省政府关于农垦重点改革的组织实施和协调推进，牵头争取省农垦事业管理局转制改企的相关支持政策，承担集团深改组日常工作；集团法律风险防控体系建设，联系外聘法律顾问，总部政策制度和投资决策等重要法律文书、重大经济合同等法律审核，总部诉讼案件及年报公示、所属企业诉讼案件办理，普法及法务人员培训。

6.经贸农旅部：招商引资及经贸工作，垦地合作发展的规划、管理、协调、指导、洽谈等事项和项目库建设，垦地共建产业园区工作对接及效益评估、监督园区收益；农业“走出去”工作，津巴布韦农业合作项目的管理和运作，争取各类“援非”项目及资金，对外合作项目库建设，农旅产业项目建设及农场公司创建旅游景区。

7.资产管理部（土地复垦中心）:国有资产管理经营，承接原农垦土地分局职能，审核全资及控股企业利润分配方案，所属企业国有资产产权管理和集团参股企业的股权监管及投资收益；土地确权、土地管理、土地规划、土地开发、土地复垦。

8.财务部（资金管理中心）：财务管理与核算、预算决算、综合统计、经济运行分析研判、资金结算、内外部融资、农业保险、社会扶贫、机关财务、财务总监日常管理，协办“双百分”综合考核和经营业绩考核，财务信息化，税务相关工作，承担集团预算委员会日常工作。

9.人力资源部（组织部）：班子建设、干部选任考核、人才培训、人力资源、职称评审、外事工作、劳动工资、职业（企业）年金、社会保障、干部档案，离退休人员管理服务，承担集团业绩考核与薪酬委员会日常工作。

10.党群工作部（统战部）：落实集团党建工作决策部署，负责垦区党的思想建设、组织建设、制度建设及企业文明创建、评先表彰，指导协调垦区统战、工青妇、关工委及在肥企业党建工作，企业民主管理和职工权益保障，集团党委年度民主生活会各项工作，党务工作督查考核，定点帮扶脱贫攻坚，承担集团工会、机关党委日常工作。

11.社会事业部（信访办、安委办）：美丽农场建设、社会管理、安全生产、来访来信处理、突发应急事件处理、环境保护，公务接待、公车管理及后勤保障，承办集团安委会日常工作。

12.纪监审计部（巡察办）：纪检监察，审计监督，企业巡察，巡视、审计、监事会监督检查整改，垦区党风廉政建设、反腐倡廉专项治理，承担集团党委巡察办、集团纪委日常工作。

现代农业

现代农业是省农垦集团的主导产业。“十一五”以来，垦区建设了部省级现代农业和无公害标准化示范场6个、垦区级现代农业示范场6个、国家级和省级万亩高产示范片11个，万亩高产示范片麦、稻、棉、茶、梨亩产分别超过600、700、120、350和2500公斤，成为安徽区域农业发展的亮点。12个场被立项为创建实施单位。建成了倮倮大米、敬亭绿雪和绿魁茶叶、翡翠酥梨、皖垦种子、安禽鸡蛋质量追溯体系，6个场取得了追溯标识使用权。与省绿办就实施地方企业农产品质量追溯项目进行沟通合作，带动地方12家企业开展农产品质量追溯建设工作。皖垦种业股份公司和龙亢农场皖北科技创新中心培育的小麦新品系取得良好的经济社会效益。2011年，垦区农机总动力45.16万千瓦，旱地和水田作物综合机械化水平分别达95%和80%，农作物综合秸秆还田率达89%，配方施肥面积达95%以上，机插秧率达70%，农业科技贡献率近60%，科技成果转化率达85%，良种率达100%。“十一五”以来，省农垦集团与省农委合作开展百场、千户、万人培训行动，累计培训农民8万人次，进一步增强了农垦科技的辐射带动能力；累计完成10多个场土地治理面积10万亩，改造中低产田5万亩，新增耕地5000余亩，提高了农业综合生产能力和综合经济效益；累计投入水利建设资金1.5亿元，实现了连续六年安全度汛。

产业化发展

省农垦集团按照“三化”（集团化、产业化和投资主体多元化）促“三增”（企业增效、职工增收和示范带动作用增强）的发展战略，以发展现代农业、农业产业化和都市经济为重点，加快资产和资源整合，组建了皖垦种业、皖垦食品、皖垦棉业、皖垦茶业、通和房地产、黄山大厦投资发展有限公司等六大专业化公司。

【皖垦种业】全省三大种子企业之一，省政府指定的全省种子采购品牌。种子生产基地达40余万亩，以现代化种子加工生产线为平台，以大宗作物种子生产为重点，经过多年发展，实现了种子研发、育繁、生产、加工、销售、服务为一体的现代种业生产体系。2011年初实现增资扩股，引进了中国种子集团、安徽国元控股集团、上海禹杉股权投资中心、安徽省国资运营公司4家战略投资者，3月23日整体转制为股份公司，注册资本1.5亿元，拥有30余万亩种子研发繁育基地、13家分公司、1家控股子公司和2家参股子公司，形成了集科研和产加销于一体的大型现代种业集团，两年小麦等作物种子销量2.5亿公斤，市场份额占全省的46%，进入了全国种业50强，正在加快上市工作。

【皖垦棉业】长江中下游优质棉生产基地之一，以棉花加工企业为龙头，整合华阳河农场工业资源和坚持“引进来、走出去”的战略合作思路，现有控股子公司3家、参股子公司1家，分别主营皮棉加工、棉纱纺织、油脂加工和农业科技推广服务。现已落实了4万亩棉花生产基地，2011年收购新棉5000多吨，实现网上交储皮棉600多吨，跻身省级产业化企业。

【皖垦茶业】2010年组建成立集团，将农垦皖南4家茶场经营性资产和生产性资源整体并入，直接从事以茶业为主业的经营活动，兼营黄酒、林业、工业园区、旅游休闲等，拥有茶园5万亩、山林5万亩、农田2.1万亩，是全国最大连片国有茶叶生产基地和安徽省大宗茶出口创汇基地，控股茶业、酒业3个省级企业，拥有敬亭绿雪茶叶、青草湖黄酒两大全省知名品牌，现已编制了“十二五”发展规划，统一了经营业绩考核和薪酬管理，建立了各项企业制度，产品出口日韩、摩洛哥等20多个国家和地区。

【皖垦食品业】皖垦食品集团下辖3家子企业，食品产业园已具雏形，雁湖面粉公司年加工小麦20余万吨，带动了周边10万户农民的发展。2011年，雁湖公司强化管理，加大销售，挂面生产首次突破万吨，实现营业收入1.7亿元。垦区食品业所涉及的大米加工、奶业加工、禽蛋生产、黄酒酿造等一批优质食品成为各类展会和市场热销产品。

【都市酒店业】省农垦集团主导产业之一。上世纪80年代以来，安徽农垦建成了黄山大厦、新长城、金黄山等高档酒店，同时通过委托管理、合资合作等方式，使农垦管理的酒店遍及省内各大中城市，服务涉及机关、高校、工厂食堂等相关餐饮行业，日就餐人数达15万多人，年销售收入3 亿多元。“黄山大厦”已成为省内外酒店业的知名品牌。2011年，农垦都市酒店加快资源整合，组建了黄山大厦酒店管理集团和皖垦KK农产品物流公司，优化经营点结构，推进酒店第二轮托管和e卡通申牌。

【通和房地产业】省农垦集团新兴产业。以通和易居时代居民住宅小区为代表的城市房产项目和众多的农场“花园系列”职工住宅小区为代表的垦区房地产业正在蓬勃兴起。2011年，通和房地产集团积极应对房地产调控政策，及时调整工作思路，稳定发展。通和二期项目全面开工，部分楼盘已开盘销售。成立皖南开发指挥部，统筹茶区开发建设，敬亭山山南山北项目顺利推进，土地运作再创佳绩。成立龙亢开发指挥部，统筹试验区开发建设，开发的大市场项目全部交付使用。淮南垦投公司加快东部工业园路网和淮南农场棚户区改造等项目建设。安徽农垦正在按照统筹城乡发展要求，实现由安居住宅向新农场城镇化发展转变。省农垦集团农业产业化企业有的跻身国家级和省级企业行列，培育了“皖垦”、“雁湖”、“倮倮”、“益益”、“敬亭绿雪”、“黄山大厦”等一系列知名品牌，有11个产品被评为安徽名牌农产品，中国名牌农产品、安徽名牌产品、安徽省著名商标各有2个产品入选，21个农产品通过了有机、绿色、无公害等相关认证，在世博会、东博会、中博会、徽商大会等各类展销会上，受到了广大消费者欢迎。

“走出去”战略

省农垦集团与津巴布韦政府签署的农业合作发展协议2011年开始实施，皖津公司在津国首期试种的750公顷小麦获得丰收，平均单产达5吨/公顷，“走出去”拓展首战告捷，并初步探索了农垦在境外办企业的管理模式。“走出去”带来示范效应，在津国成功建设了3个示范农场，开发可耕地面积5000公顷，吸引了津国各方面人士多次到场参观，得到了安徽省领导的充分肯定和有关部门的大力支持。2012年省农垦集团与津方签订了二期开发项目合资协议。

“十一五”以来，省农垦集团把加强垦地合作、融入区域发展作为新形势下加快经济转型、促进产业结构升级的战略举措加以落实，通过建立集团公司领导成员联系有关地级市制度，围绕城郊型农场开发，加强与农场所在市、县主要负责同志的联系接洽，提升合作层次，找准合作发展的切入点和地方发展的兴奋点，主动以不同方式整体推进农垦融入区域发展。集团公司已与省内宣城、淮南、蚌埠、六安、宿州、滁州6个地级市，中国种子集团、中石油、交通银行、徽商银行、安徽建工集团、国元集团、投资集团等多家央企和省企，安徽省农科院、农业大学、科技学院等科研院校和省旅游局签订了战略合作框架协议，相关农场与怀远、郎溪、广德、埇桥等14个县区签订了项目合作协议，明确了合作方向和合作项目，在合作共建中充分发挥农垦特色、产业优势和资源效益，构建农垦新的融资和发展平台，实现了垦地互利共赢的合作成果。主要做法是：

一、垦地合作的指导思想和基本原则

在垦地合作中，我们立足农垦，以城郊型农场为依托，按照“一个中心”、“两个结合”、“三个坚持”的要求，即以加快发展为中心；与省委省政府大政方针相结合，与相关地市发展规划相结合；坚持效益优先、互利共赢的合作原则，坚持因场制宜、因地制宜、创新合作方式，坚持由点到面、由单项到多项逐步推广的合作步骤，全面实践“开放办农垦”。在具体操作过程中，我们坚持以集团为主导、以农场为主体、以土地和发挥农场现代农业示范带动作用为平台、以项目为抓手、以共赢为目标，按照资源资产化、资产资本化、资本股份化的发展思路，充分发挥农垦土地资源的最大优势，实现当期效益最大化，长期效益制度化；坚持以人为本的工作理念，妥善安置合作发展中失地职工；坚持规划先行，融入区域发展，融入国家发展战略。

二、严格遵守法律法规，规范合作开发行为

我们开展的垦地合作是从城郊型农场土地开发运作和充分发挥农场现代农业示范带动作用开始的。在土地开发中，严格遵守国家有关法律法规政策，结合农垦实际，出台了《安徽农垦土地使用管理办法》、《垦地合作开发管理办法》、《垦地合作开发考评办法》等指导性文件，提出合作开发要求，规范项目用地预审、审批程序，在工业项目、公益项目征地中，严格按照省政府规定的征地补偿标准执行；在工业园区合作共享中，落实税收分成奖励和长效机制，保证农垦经济可持续发展；在商业土地上市方面，争取土地净收益垦地双方共享政策。农垦内部按照“存量保证、增量共享”的原则，通过利益纽带平衡集团公司、农场、职工、开发企业各方利益关系，激发合作发展的积极性。

三、因地制宜，因场制宜，不断创新合作形式

按照“实事求是、分类指导、因地制宜、一场一策”的总体要求，已形成多种合作发展的模式。

一是项目带动模式。

省农垦敬亭山茶场位于宣城市郊，该场场部及山南等地约3万亩土地纳入宣城市城区土地利用总体规划，其中约3000亩在城市中心区，区位和资源优势得天独厚。省农垦集团根据省委省政府提出的“东向发展”战略和宣城市城市建设发展规划，以开发建设生态观光现代农业示范园区为主线，与宣城市政府共同实施敬亭山茶场山南土地综合开发利用项目，并配套建设居民住宅小区和生态旅游度假区。此项目一方面盘活了农垦土地资源，实现了土地资本增值的最大化，茶场职工拆迁安置受益显著；另一方面改善了宣城市部分市政设施和投资环境，取得了良好的经济效益和社会效益。2011年省农垦集团与滁州市政府签定战略合作协议，以位于该市境内的5个农场为依托，就现代农业（种业）、汽车试验场、农业产业化（大米等产业）、城镇化建设（商住开发）、都市生态林业综合开发（旅游）等项目进行合作发展。

二是整体开发模式。

省农垦淮南农场位于淮南市东郊。省农垦集团以“合（肥）淮（南）同城化”为契机，抓住京福高铁淮南站、淮蚌高速公路、206国道改线、淮河淮上大桥等国家重大建设项目均经过淮南农场场区，且京福高铁淮南站坐落于农场区域的发展机遇，与淮南市共同开发淮南农场，并于2009年7 月成立了“淮南农场城乡一体化综合改革试验区”，与淮南农场实行一个机构两块牌子，受淮南市政府和省农垦集团双重领导，享受区级管理权限和开发区财税、招商引资等优惠政策，行使区级社会、经济管理职能和土地规划建设管理等行政执法权限。省农垦集团还与淮南市政府共同出资成立了“淮南垦投建设开发集团公司”，主要从事淮南市东部滨湖新城区的开发建设。淮南农场4.2万亩土地已纳入淮南市整体规划，合理安排现代农业区、工业园区和新农村城镇化建设试验区等各类用地，110万平方米棚户区改造及东部工业园区等项目陆续启动，陕西重汽、山西煤机、中国建材等一批知名企业陆续入园，整体开发工作稳步推进。该项合作不仅提升了淮南农场整体经营水平，而且促进了淮南市的城市建设，达到场地共同发展的目的。

三是改革创新模式。

省农垦龙亢农场位于蚌埠市西郊，系全省100个综合改革小城镇之一。省农垦集团积极响应省委省政府提出的“合、芜、蚌综合改革试验区”发展战略，与蚌埠市政府合作，在原龙亢农场产业集中区基础上组建“蚌埠龙亢农场现代农业自主创新综合改革试验区”。试验区以现有的龙亢农场产业集中区为基础，借助合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的政策优势，创新机制，整合资源，着力建设农业科研基地、农业展示培训基地、农作物种子繁育基地、绿色产品生产基地，打造现代农业科技园、食品产业园、生态宜居城镇和皖北农贸物流中心，从而成为蚌埠西部区域经济发展的增长极。龙亢农场产业集中区已落户工业和商贸服务企业近30家，年创利税1500多万元，并升级为“省级创业园”。投资4500万元的农贸大市场年交易量15万吨，辐射区域人口达10多万人。

四是共建园区模式。

早在2003年，农垦与郎溪县人民政府达成共识，共同招商引资，共建工业园区，成立了十字铺工业园区，经过几年发展，该园区于2010年升级为“省级创业园”。农垦与寿县人民政府和怀远县人民政府也分别成立了寿县工业园区和龙亢农场产业集中区，与地方政府共同招商引资。省农垦集团有11个农场位于国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区之内。省农垦集团紧紧抓住这一战略机遇，以农垦与地方政府合作共建的工业园区为依托，积极争取政策，承接产业转移，实现共建共赢。

五是科技合作模式。

省农垦集团与省农科院在龙亢农场共同成立了皖北科技创新中心，成功研发“皖科700”等小麦新品系、“绿旱一号”水稻和“皖豆28”等品种，并开展了国际合作水稻中国区高产栽培等试验。与安徽农业大学共同选育繁殖优良小麦品系。开展了航天育种工作，为皖垦种业今后进一步占领良种科研和繁育的制高点打下了坚实基础。除加强与有关市政府合作发展外，农垦有关城郊型农场也加快融入县域经济发展。如，夹沟农场与宿州市埇桥区合作共建现代农业；水家湖农场与长丰县合作发展草莓等高效农业产业；皖河农场充分利用土地、人力资源丰富及城郊型农场区位等优势，着力发展高效蔬菜产业，打造安庆市菜蓝子工程；砀山果园场与砀山县进行场县合作共建，发展小城镇和特色水果等产业。

2021年1月，安徽省国资委发布的数据显示：2020年1-12月，农垦集团主要农产品（自产、自加工）累计销售额为9.81亿元，同比增长71%。其中米类产品累计销售额1.62亿元，同比增长46%。面类产品累计销售额8967万元，同比增长24%。商品蛋累计销售额1831万元，同比增长50%。水稻种子累计销售额4723万元，同比增长104%；小麦种子累计销售额1.79亿元，同比增长1%；商品粮累计销售额2.15亿元，同比增长204%。生猪累计销售额1.46亿元，同比增长14倍。茶叶累计销售额6755万元，同比增长79%；水果累计销售额1211万元，同比增长50%；酒累计销售额2059万元，同比增长27%。

张其广：安徽省农垦集团有限公司党委副书记