沈阳经济区_区域经济共同体

沈阳经济区

区域经济共同体

沈阳经济区是辽宁省委、省政府提出的区域发展战略。沈阳经济区以沈阳为中心，辐射八个城市，形成联系紧密的“区域经济共同体”。对加强区域协调发展，认真落实科学发展观，加速推进区域经济一体化进程，促进辽宁老工业基地的全面振兴具有重大意义。

综合概括

沈阳经济区以沈阳为中心、半径100公里范围内涵盖了沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭8个省辖市,是东北经济区和环渤海都市圈的重要组成部分。区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人。 2009年，实现地区生产总值9984.7亿元，占东北三省32.7%，规模以上工业增加值4611亿元，占东北三省33.9%。城市化率达到65%，是我国城市化水平最高的地区之一。

到2020年，沈阳经济区基本实现区域经济一体化，综合实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。按照新型工业化“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥”的要求，沈阳经济区力争经过5-10年的努力实现5大目标：

■建设国家新型产业基地重要增长区。打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，高加工度原材料工业基地，全国重要的技术研发、转化、创新基地，东北地区现代商贸、物流、金融中心。

■建设老工业基地体制机制创新先导区。针对老工业基地振兴发展中的深层次矛盾和问题，先行先试、率先突破，创新体制机制，建设区域创新体系，形成较为完善的综合配套改革政策体系。

■建设资源型城市经济转型示范区。以资源型城市经济转型为重点，大力扶持发展接续替代产业，培植多元化产业发展模式。

■建设以新型工业化带动现代农业发展的先行区。建立以工促农，以城带乡长效机制，壮大县域经济，形成城乡经济社会发展一体化格局。

■建设节约资源、保护环境、和谐发展的生态文明区。提高经济增长的质量和效益，节约利用资源，建设以循环经济为核心的新型工业体系、可持续利用的资源保障体系、和谐宜居的生态环境体系。

着力构建“一核、五带、十群”

“一核”即建设沈阳经济核心区。充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用，整合发展空间，拓展城市功能，打造世界级先进装备制造业研发基地，建设区域性商贸物流、科教文服务中心，打造区域金融中心，做大做强经济总量，提升沈阳区域中心城市地位，逐步发展成为东北亚国际性中心城市。

“五带”即开发建设5条城际连接带。在连接带上完善城市功能，加快基础设施、生态环境建设，布局产业发展新空间。形成若干经济新区、新城镇，以点连线，以线带面，推进一体化建设。

一是沈阳——抚顺城际连接带。大力发展先进装备制造业、新材料产业和现代服务业，加速推进沈阳与抚顺同城化发展。二是沈阳——本溪城际连接带。重点发展电子信息、航空制造和生物医药产业，大力发展新型旅游休闲服务业，开发建设本溪生态新城。三是沈阳——阜新城际连接带。大力发展林产品加工、新型能源、农产品深加工和装备制造配套产业，规划建设沈彰新城，形成沈阳、阜新、吉林三角区域的重要交通物流节点。四是沈阳——辽阳——鞍山——营口城际连接带。发挥已有产业基地和营口港的双重优势，重点发展装备制造、钢铁深加工、石化产业、开发建设鞍海经济带，辽阳河东新城。五是沈阳——铁岭城际连接带。加快城市功能延伸，重点建设专用车改装产业，发展光电信息、农产品深加工和现代物流服务业。

“十群”即以五条城际连接带为载体，打造十个主业突出、优势明显的重点产业集群。

建设一批新城新市镇

沈阳经济区一体化发展的重要切入点就是要把沈阳和其他7城市之间连接上，开发和建设一批中小城市，实现零距离的紧密型城市群，构建产业依托和城乡资源双向流动的重要支撑。

省政府下发了《关于在沈阳经济区城际连接带规划建设新城新市镇的通知》，规划建设25座规模在10万人口以上的新城、规划建设8座规模在5万人口以上的新市镇。

■重要节点新城包括：铁岭新城、沈抚新城、沈溪新城、灯塔新城、蒲河新城、永安新城、铁西产业新城、浑河新城、近海新城、河东新城、首山新城、达道湾新城、海西新城、新民新城、沈彰新城、航空新城

■连接带新城包括：新台子新城、腰堡新城、新城子新城、佟沟新城、沙河新城、细河新城、汤岗新城、腾鳌新城、胡台新城

■连接带新市镇包括：清水台新市镇、姚千户新市镇、古城新市镇、望水新市镇、刘二堡新市镇、牛庄新市镇、大民屯新市镇、兴隆堡新市镇

以沈阳为中心的沈阳经济区的基础设施、市场要素一体化业已取得新进展。在编制完成沈阳经济区八城市发展总体规划纲要、重点产业带规划的基础上，围绕构建“一核、五带、十群”产业发展新格局，我省启动建设了城际铁路、高速公路、城际快速通道等一批重大项目，积极打造主业突出的重点产业集群。2007年以来，沈阳经济区内的八城市把面向国内外招商引资，加快发展产业集群，作为推进一体化发展的重中之重，先后有组织地赴香港和长三角、珠三角及福建等地区开展联合招商活动。通过招商引资，沈抚、沈本、沈铁、沈阜、沈辽鞍营5条重点产业带和10大产业集群建设不断加快，涌现出本溪药园、铁岭专用车产业园、沈阳铁西装备制造产业集群、鞍山达道湾钢铁产业集群、抚顺新材料产业集群、营口沿海产业基地、彰武林产品加工产业集群、辽阳芳烃及化纤原料产业集群千帆竞发、齐头并进的喜人局面。在沈阳经济区各城市之间，我省利用城市中间地带、利用节点发展经济，加快城市的连接，加快同城化和一体化。在沈阳和抚顺之间，我省正在加快建设沈抚连接带，将这个连接带作为“焊点”，把沈抚两市连为一体、融为一体，促进沈抚两市经济社会的融合，实现两市同城化。在沈阳和本溪之间，我省正在沈本大道上建设一座60平方公里的新城区，依托产业的壮大，促进人口集聚和功能提升，这既是本溪未来发展和腾飞的新希望，也是沈本两市实现一体化发展的重要载体。在沈阳和阜新之间，我省将在阜新的彰武建设沈彰新城，形成沈阳、阜新、吉林三角区域的重要交通物流节点。

2010年4月，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，这标志着沈阳经济区成为继上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。

在辽宁省政府6日下午举行的新闻发布会上，省长陈政高表示，国务院批准沈阳经济区进行新型工业化综合配套改革试验，旨在使沈阳经济区在重点领域和环节的改革上，大胆探索，率先突破，走出一条中国特色新型工业化、城镇化道路，带动东北等老工业基地全面振兴，为全国范围内建立新型工业化发展模式、加快发展方式转变，发挥示范和带动作用。

自然情况

自然条件：经济区位于中国东北地区南部，毗邻渤海，地处东北亚的中心地带，位于与日本东京、韩国汉城、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库斯克几乎等距离的辐射线上，独占这一地区的中央区位。经济区属大陆性季风气候，雨热同季、日照丰富；地势自北向南，由东向西倾斜；西部为广阔的辽河平原；辽河水系横贯其中，地区内水网密布，河渠纵横，最终汇入渤海。

行政区域

沈阳经济区共辖1个副省级城市、7个地级市。

沈阳市

沈阳市辖10个区、2个县、代管1个县级市。全市常住人口约831万，其中户籍人口762.2万人。邮政编码110000。

1、和平区：总面积60平方公里，人口70万。和平区是沈阳的中心商务商贸区。

2、沈河区：总面积58平方公里，人口70万。沈河区是沈阳的金融商贸开发区。

3、大东区：总面积105平方公里，人口70万。沈阳东部工业区，居住区，沈阳汽车城所在地。

4、皇姑区：总面积66平方公里，人口80万。皇姑区是辽宁省人民政府、省军区及各大省直机关驻地，是辽宁省的行政文化办公中心。

5、铁西区：总面积484平方公里，人口114万。铁西区是中华人民共和国工业装备部，沈阳市最大的工业区。

6、于洪区：总面积525平方公里，人口60万。于洪区是沈阳大工业区。

7、浑南区：总面积913平方公里，人口40万。区内拥有东北地区最大的国际航空港沈阳桃仙国际机场，正在被努力打造成东北亚地区门户枢纽机场，其中浑南地区前身为沈阳高新技术产业开发区，是老城区延伸的新城区，是沈阳未来的城市核心。

8、沈北新区：总面积1098平方公里，人口60万。沈北新区是中国唯一一个经国家发改委批准的省级综合配套改革试验区。

9、苏家屯区：总面积781平方公里，人口50万。苏家屯区是国务院批准的沈阳南部副城，是沈阳经济区的中心，是沈阳市连接沈阳经济区的一个战略门户。

10、辽中区：总面积1640平方公里，人口50万。

11、新民市：总面积3352.5平方公里，人口70万。

12、法库县：总面积2320平方公里，人口40万。

13、康平县：总面积2175平方公里，人口50万。

鞍山市

鞍山市辖4个市辖区、1个县、1个自治县、代管1个县级市。总人口348万。邮政编码114000。

1、铁东区：面积30平方千米，人口 49万。

2、铁西区：面积34平方千米，人口 29万。

3、立山区：面积55平方千米，人口 42万。

4、千山区：面积503平方千米，人口 26万。

5、海城市：面积2732平方千米，人口113万。

6、台安县：面积1393平方千米，人口 38万。

7、岫岩满族自治县：面积4502平方千米，人口51万。

抚顺市

抚顺市辖4个市辖区、1个县、2个自治县。总人口225万。邮政编码113000。

1、顺城区：面积277平方千米，人口40万。

2、新抚区：面积30平方千米，人口29万。

3、东洲区：面积226.8平方千米，人口35万。

4、望花区：面积214平方千米，人口37万。

5、抚顺县：面积2314.7平方千米，人口19万。

6、新宾满族自治县：面积4287平方千米，人口31万。

7、清原满族自治县：面积3921平方千米，人口34万。

本溪市

本溪市辖4个市辖区、2个自治县。总人口155万人。邮政编码117000。

1、平山区：面积177平方千米，人口35万。

2、溪湖区：面积320平方千米，人口22万。

3、明山区：面积410平方千米，人口30万。

4、南芬区：面积619平方千米，人口 8万。

5、本溪满族自治县：面积3362平方千米，人口30万。

6、桓仁满族自治县：面积3547平方千米，人口30万。

营口市

营口市辖4个市辖区、代管2个县级市。总人口230万人。邮政编码115000。

1、站前区：面积70平方千米，人口26万。

2、西市区：面积20平方千米，人口16万。

3、鲅鱼圈区：面积268平方千米，人口30万。

4、老边区：面积305平方千米，人口13万。

5、大石桥市：面积1379平方千米，人口72万。

6、盖州市：面积2928平方千米，人口73万。

辽阳市

辽阳市辖5个市辖区、1个县、代管1个县级市。总人口185万人。邮政编码111000。

1、白塔区：面积50.95平方千米，人口40.21万。

2、文圣区：面积305平方千米，人口13.68万。

3、宏伟区：面积146.84平方千米，人口13.58万。

4、弓长岭区：面积335.09平方千米，人口10.28万。

5、太子河区：面积237.37平方千米，人口16.09万。

6、灯塔市：面积1166平方千米，人口46万。

7、辽阳县：面积2511平方千米，人口50万。

铁岭市

铁岭市辖2个市辖区、3个县、代管2个县级市。总人口302万人。邮政编码112000。

1、银州区：面积203平方千米，人口 34万。

2、清河区：面积423平方千米，人口 10万。

3、调兵山市：面积263平方千米，人口 24万。

4、开原市：面积2825平方千米，人口 58万。

5、铁岭县：面积2231平方千米，人口 38万。

6、西丰县：面积2699平方千米，人口 35万。

7、昌图县：面积4322平方千米，人口103万。

阜新市

阜新市辖5个市辖区、1个县、1个自治县。总人口为193万。邮政编码123000。

1、海州区：面积97平方千米，人口28万。

2、新邱区：面积128平方千米，人口 9万。

3、太平区：面积108平方千米，人口18万。

4、清河门区：面积105平方千米，人口 7万。

5、细河区：面积126平方千米，人口16万。

6、彰武县：面积3635平方千米，人口42万。

7、阜新蒙古族自治县：面积6246平方千米，人口73万。

经济

沈阳经济区由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八城市组成，区域面积7.5万平方公里，总人口2359万人，城市化率65%。2009年，八城市地区生产总值9984.7亿元，占全省66.3%，占东北三省32.7%。是我国城市化水平最高、经济最活跃的地区之一。沈阳经济区通过中心城市沈阳的经济辐射和吸引，与周围经济社会活动紧密联系的地区形成的“区域经济共同体”。沈阳经济区各市具有天然的地缘关系，彼此之间水相系、山相连、人相亲，形成了较为完整的经济地理单元。沈阳经济区是我国重要的重化工业发展基地之一，是东北地区经济发展的重要区域和辽宁省的经济核心地带。全区总面积75402平方公里，占全省的50．95%；总人口2362万人，占全省的54．9%。2007年，沈阳经济区总人口2362万人，占辽宁省的54．9%；实现地区生产总值7098．4亿元，占全省的64．4%；实际利用外资57．8亿美元，占全省的63．5%；财政一般预算收入465．4亿元，为全省的43%；全社会固定资产投资4313亿元，占全省的58%；社会消费品零售总额2366．1亿元，占全省的58．7%。经济区整体上保持较高的发展速度，呈现出良好的发展态势。

交通运输

综述

交通设施：经济区初步形成以沈阳为中心，多种运输方式相配合，沟通全省和全国的交通运输网络框架。该区拥有东北地区最大的国际航空港、最大的铁路交通枢纽和四通八达的高等级公路网，拥有7500万吨以上吞吐量的港口，是我国综合交通运输最发达地区之一。七市共有公路客、货运站（场） 129个，其中客运站84个，货运场、站45个（详见表1-2），为客、货集疏和以沈阳为中心的长途客运班线运输网和物流服务网的形成奠定了基础，基本满足区域内市民出行和物流发展的需求。另外作为区域经济的首位城市，沈阳市率先在全国实施公路主枢纽规划和建设，已建成一个信息调度指挥中心、八个货运站和七个客运站共十五个全国公路主枢纽项目，具备了运输、仓储、信息、中转、换装、食宿、加油等功能，大大提高了我市客、货集疏能力。

民航

沈阳是东北地区的航空枢纽。沈阳桃仙国际机场也是东北地区最大的航空港，位于沈阳都市圈（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭、阜新八市）的中心地带，距沈阳市中心22公里，沈本高速公路有支线直通机场。

从沈阳始发的多条国内航线，每天都有航班飞往北京、上海、广州、深圳、海口、三亚、成都、昆明、济南、青岛、杭州、温州、厦门、石家庄、太原、大同、郑州、西安、哈尔滨、大连、朝阳、延吉等城市。

沈阳还是中国东北地区联系东北亚各国的窗口，有飞往香港、平壤、首尔、清州、大阪、札幌、莫斯科、新西伯利亚、伊尔库茨克、哈巴罗夫斯克（伯力）等地的国际和地区航线。

铁路

沈阳是东北地区最大的铁路枢纽。京哈、沈大、沈吉、沈丹和沈抚等多条铁路干线交汇于此。沈阳北站是东北最大的火车站。从沈阳始发的列车主要由沈阳北站开出。沈阳站与沈阳北站之间有多部公共汽车往返，换乘方便。

海运

营口港已与40多个国家和地区的140多个港口建立海运业务，2009年吞吐量突破1.76亿吨，成为中国东北第二大港、中国第十大港。

城际铁路

沈抚城际铁路：全长61公里，设计时速为120公里，直达列车39分钟可跑完全程。起于沈阳站，经浑南、东陵进入抚顺，止于抚顺城站（抚顺北站），中途乘降站有沈阳、榆树台、五三、孤家子、东湖、新园、民家、深井子、琥珀湖、李石寨、中华寺、瓢儿屯、雷锋路、大官屯、抚顺、抚顺北等。担当沈抚城际铁路运行的是“和谐号”内燃动车组。

沈铁城际铁路:全长59公里，起点为沈阳市皇姑区松山路，终点为铁岭市凡河新城，其中沈阳境内42公里，铁岭境内17公里。沈铁城际铁路项目总投资111亿元，由两市投资。工期为3年半，2012年末竣工。沈铁城际铁路将设14个站点，其中沈阳境内的站点有9个，铁岭境内有5个站点，建成后，城际客车每10分钟至15分钟一趟，从铁岭到沈阳只需半小时左右，最高时速是120公里。沈铁城际铁路工程分为地面、地上、地下部分，高架轨道约占城铁部分全长60%，沈阳的部分主要架在蒲河—新城子一段，高架桥平均距离地面8米。位于沈阳段的地下11公里长的铁路，将和沈阳地铁二号线的北端站点松山路站“无缝连接”。线路通车后，沈铁城际铁路和沈阳地铁将实现“零换乘”。

沈本城际铁路：沈本城际铁路，北起沈阳(奥体中心)，南至本溪(威宁)，全长62公。其中，沈阳段32公里，本溪段30公里。全线共设置车站约15个，平均站间距离4.2公里。主要站点有:奥体中心、下深沟、桃仙、佟沟、姚千户屯、歪头山、石桥子、高台子、威宁。全程旅行时间大约60分钟。拟于2009年建设，2010年竣工通车，复线建设现已列入铁道部“十一五”规划，一旦建成，沈本两市便可开通城际铁路。

沈辽鞍城际铁路（沈阳-辽阳-鞍山）：该城际铁路也将从沈阳奥体中心出发，经白塔堡出沈阳市区，在十里河进入辽阳境内，在辽阳境内经灯塔进入辽阳市区，在辽阳中华大桥设置终点站，之后延伸到鞍山，总长度80公里。

沈通城际铁路（沈阳-新民-彰武-通辽）：按照初步计划，该段从通辽至彰武至新民达沈阳，最终可望1.5小时直达沈阳。总长度约250公里。

高速公路

以沈阳为中心，辅助铁路运输，已建成了沈大、京沈、沈四、沈抚、沈丹、沈阳至抚顺南杂木、沈阳至彰武、沈阳至康平八条高速公路和沈阳过境绕城高速公路。沈阳到北京、长春、大连、鞍山、锦州、抚顺、本溪等地都开通了高速巴士。

一体化进程

推进经济区建设

2009年5月20日，沈阳市政府召开进一步推进沈阳经济区建设工作会议。沈阳市委常委、副市长戴均良听取各部门汇报并布置下一步工作任务。

戴均良传达了省委、省政府关于沈阳经济区建设的指导意见，要求加大推进沈阳经济区建设力度。同时提出，要加强区域合作，实现沈阳经济区的“九个一体化”，即人口管理、交通、产业集群、电信、商贸物流、金融业、房地产、旅游业和环境治理一体化。下一步，沈阳经济区将申报国家综合配套改革试验区，进一步推进沈抚同城化的建设工作。

交通一体化

铁路

铁路方面，将开工建设沈阳经阜新至北京的铁路客运专线，同时对沈阳至阜新至锦州铁路既有线路进行扩能改造，提升货运能力。还要陆续启动沈阳至本溪至丹东客运专线、沈阳至铁岭城际轻轨建设项目。沈阳至抚顺城际轻轨建成通车。正在建设的哈大客专竣工通车后，解决了沈阳、辽阳、鞍山、营口各市间快速通达问题。

城际铁路

沈阳与鞍山等四市间也建城铁。据省有关部门负责人透露，沈抚城际铁路的开通开启了新的城际铁路时代。沈铁城际铁路也要尽快竣工通车，以后还要建设沈阳与辽阳、鞍山、本溪及彰武之间的城际铁路，让全省经济发展脉搏与城际铁路一同欢快跳动起来。沈抚城际铁路的通车，将加速沈抚产业带的资源重组和优化配置。将形成生活及产业相结合的点轴发展结构。此外，除沈阳经济区的城市外，内蒙古自治区通辽市也在计划修建连通沈阳的城际铁路。

城际巴士

2009年5月20日，从市政府进一步推进沈阳经济区建设工作会议上获悉，政府各部门提出了多项措施推进沈阳经济区建设，沈阳经济区各市市民将享受就业、银行服务、交通出行等多方面便捷服务。开通城际公交出行将更方便结合已开通的沈抚城际公交运行情况，市交通局下一步将根据沈抚城际公交的需求情况逐步开通沈抚城际公交4号线、5号线。开通时间根据需求而定，预计在2010-2012年。市交通局还计划于2011年开通沈阳至本溪的城际客运公交化线路，整合三个客运站始发线路，组建线路公司，制定行车方案。另外，市交通局将于2009年开展沈阳至辽阳、鞍山城际客运公交化运行前期筹备工作，2010年开通沈阳至上述两个城市的城际公交。

公路

辽宁中部城市群是全国公路网中最稠密的地区之一，“十五”期间，公路建设投资力度加大，公路交通条件得到很大程度改善。城市群中沈阳与各城市之间全部以高速公路连接，形成了以沈阳为中心、以高速公路为主骨架的“一环五射”现代化区域公路网络格局，为实现区域经济一体化提供了重要支撑。中部七城市公路总里程为 23,905公里，占全省公路总里程的47.7%，其中：高速公路766公里，占全省高速公路里程的46.8%；一级公路493公里，占全省的44.8%；二级公路4,491公里，占全省的39.5%；三级公路11,845公里，占全省的50.5%；四级公路6,165公里，占全省的50.3%；等外路145公里，占全省的58%。高级、次高级路面里程15,137公里，占全省公路总里程的49.5%。公路密度每百平方公里拥有公路36.8公里，每万人拥有公路11.2公里。

高速公路

沈阳经济区将修建400公里环区高速路，修建400公里的环沈阳经济区高速公路，与沈阳外环高速公路组成沈阳经济区双环高速公路主骨架，为沈阳经济区一体化发展提供基础保障。115公里的本溪至辽中段已经建成通车，全长67公里的辽中至新民段已经开工建设，全长74公里的新民至铁岭段有望获国家批复。沈阳经济区已全面启动城际快速通道建设。除了启动建设了第二条沈抚大道，承载沈本产业带和本溪生物医药产业园的沈本产业大道，将全面开工建设，沈营通海产业大道也将全线开工。

沈营线

沈营线北段改扩建工程恢复施工。省级公路沈营线辽阳段十里河至东京陵24.8公里改扩建工程是辽阳市公路建设的重点项目，也是全市瞩目的机场大道工程。2009年2月10日，农历正月十六，辽阳公路工程建设集团公司的施工人员就冒着料峭的春寒，开始了沈营线北段改扩建工程的复工修建。这条路的加快建设，将为辽阳市河东新城的开发建设创造良好的交通环境，对辽阳市扩内需保增长起到积极的促进作用。该路拟按一级路标准改扩建，路基24米，路面22.5米。工程共分三个合同段，第一合同段为十里河至大路8.9公里，第二合同段为大路至张台子10.6公里，第三合同段为张台子至东京陵5.3公里。2008年7月，经招投标，该工程分别由辽阳公路工程建设集团公司、沈阳高等级公路建设总公司承建。该工程于2008年7月中旬开工建设，2008年底已基本完成了路基改造，进入冬季后，该工程暂时停工。2009年，市公路管理处在公路建设上继续狠抓“早”字，春节过后便马上推动实施沈营线北段改扩建工程的复工修建。当天，市公路管理处的领导班子成员来到施工一线，视察情况，要求施工单位一定要坚持高标准，合力打造辽阳地区的形象路工程，同时公路绿化工作要与工程同步进行，到2009年9月末工程完工时，向全市人民献上一条安、畅、舒、美的机场大道，以优异的成绩向建国六十周年献礼。

旅游一体化

资源信息共享旅游将更方便沈阳市旅游局表示，要建立旅游突发事件的应急处理机制，各地旅游执法和质监部门实现联动和信息沟通，共享各市旅游信息系统和信誉披露制度，实现异地解决旅游纠纷快速化。要推动旅游导示系统建设，实现区域信息资源共享。

沈抚旅游一体化

2009年6月20日下午，在“沈抚旅行商大会暨沈抚旅游一体化”签约仪式上，沈阳市旅游局与抚顺市旅游局共同签署了“沈抚旅游一体化”合作协议。按照协议，两市将在资源共享的前提下，加强旅游项目的开发，鼓励联合开发旅游资源，互相推荐旅游品牌，共同开发旅游线路，互相开展旅游宣传，共同推出旅游优惠政策，共同研究旅游行业发展大计。沈阳和抚顺不仅在地理上相邻，而且产业关联性高、经济互补性强。2008年，沈抚两市分别接待游客5204万人次和1228万人次，旅游收入分别为410亿元和98亿元，两市的旅游业总值在全省的份额达到了近三分之一。这次沈抚旅游一体化协议的签订，将真正建立两市经济共享、利益共赢的局面，为实现无障碍旅游区打下了坚实基础。

沈铁旅游一体化

沈阳市旅游局与铁岭市旅游局在铁岭共同签署了《全面构建沈铁区域旅游一体化协议》。该协议本着“和谐互动、优势互补、主动融入、错位发展、全面对接、实现双赢”的原则，在建立协调职能机构、健全沈铁区域旅游一体化合作共建机制，科学合理规划布局、提高沈铁区域旅游一体化整体竞争力，加大宣传促销力度、叫响沈铁区域旅游一体化品牌，大力开发旅游精品、推出沈铁区域旅游一体化精品线路等方面加大协作力度。

本溪市与鞍山共建旅游合作平台

2009年4月8日下午，鞍山市旅游局与重点景区负责人专程来到本溪市，就客源互换和与本溪市共建旅游合作平台进行推介和交流。为了应对国际金融危机对旅游产业造成的冲击和不利影响，通过旅游资源共享的方式开展区域合作，开拓客源市场已经成为当前旅游产业在逆境中寻求发展的重要手段。而本溪市与鞍山作为省内两个重要的旅游城市，在旅游资源互补和客源互换方面具有巨大的合作潜力。本溪市山水自然风光和生态旅游资源丰富，鞍山以千山和玉佛苑为代表的宗教文化旅游资源同样闻名遐迩。在这次合作推介中，市旅游局与鞍山市旅游局围绕资源共享、优势互补、市场联动、客源互换和媒体互动等方面进行了广泛交流。鞍山市方面为此次到本溪市开展促销活动还专门印制了大量的千山景区和玉佛苑景区的优惠门票发放到各个社区，而本溪市的重点景区和旅游企业也通过此次活动与鞍山的景区和旅游企业搭建起合作平台，达成了信息交流、客源互换和优惠政策分享的合作意向。

金融一体化

就业

求职待遇相同就业将更方便沈阳市劳动和社会保障局表示，要不断深化经济区促进就业政策衔接机制，沈阳经济区各城市企业异地招聘，享受本市企业待遇并提供与本市企业相同的信息发布、资源查询、招聘展位等就业服务；求职人员持《失业证》、《职业资格证书》、《技术等级证书》、身份证在区域间求职，具有同等效力，享受所在城市市民待遇，并提供与本市失业人员相同的求职登记、推荐介绍、创业指导、就业培训、项目推荐等一系列就业服务。

异地存款

取消存取款费用钱将更方便沈阳市政府金融办表示，正在积极协调各金融监管机构共同推进沈阳经济区一体化工作，银行卡取消异地存取款手续费、经济区城市支票结算等问题正在积极协调之中。

沈阳阜新推进全面合作重大对接项目工程

阜新市委副书记于言良、副市长王广利率团到沈阳，就沈阳阜新推进全面合作2009年重大项目工程进行对接。沈阳市委常委、组织部部长初立生，市委常委、副市长戴均良与阜新市领导座谈。

按照省委、省政府的战略要求，沈阳继续深化与阜新市的区域合作，加快交通基础设施建设，联合开展招商引资活动，鼓励大型企业集团到阜新投资，做好辽西北地区劳动力转移和辽西北地区初中毕业生职业教育工作，帮助阜新市开发旅游资源和旅游市场，进一步加大对阜新扶贫帮困工作的力度。

初立生在座谈时说，阜新市融入沈阳经济区以后，两市相互支持、优势互补的趋势更加明显。这次沈阜两市进一步推进全面合作重大对接项目工程，共商打造沈阳经济区的大计，对于促进区域协调互动，实现共同发展，加快辽宁老工业基地全面振兴具有重要意义。沈阳市委、市政府将全面贯彻落实省委、省政府的要求，高度重视两市区域合作，全面加速推进重大对接项目工程。祝愿沈阜两市全力推进重大对接项目工程，共同实现两市经济发展、社会进步和人民生活水平的全面提高。

于言良对沈阳市委、市政府和沈阳人民多年来在扶贫帮困、互派干部、产业合作等方面给予阜新的大力支持和帮助表示衷心感谢。他表示，阜新市要积极主动地与沈阳进行广泛沟通，加强与沈阳各个方面和各个领域的合作，用又好又快的发展成果，为沈阳经济区的建设发展、为辽宁老工业基地的全面振兴作出应有贡献。

铁岭市与鞍山市签署经济战略合作框架协议

李文科对鞍山市党政考察团来铁岭市考察指导工作表示欢迎，对鞍山多年来给予铁岭无私的援助、帮助和支持表示感谢。他说，鞍山市党政考察团冒着严寒，满载着350万“钢城”人民的深情厚意来到铁岭考察，并就两市之间全面开展经济战略合作签署了协议，这是鞍山市委、市政府认真贯彻落实省委、省政府提出的“突破辽西北”战略，站在全省老工业基地全面振兴和统筹区域经济发展的高度，支持和援助后发地区采取的实际行动和重大举措。协议的签署为两市今后进行全方位战略合作交流，取长补短，共同提高，不断密切两市之间的感情，实行先进地区和后发地区的有效对接，推进铁岭完成“突破辽西北”战略任务，实现经济超常规跨越式发展都具有重大的推动作用。

李文科说，鞍山为国家的强大和辽宁经济的振兴作出了巨大的贡献，鞍山市经济社会发展取得了突破性进展，已经成为辽宁老工业基地全面振兴的主力军。铁岭经济社会发展步入了又好又快的轨道，其中包含着鞍山市的关注、支持和帮助。

李文科说，两市签署了合作协议。这是铁岭提高工业化、城镇化、农业现代化水平难得的机会和机遇。铁岭一定抓住和利用好这个机遇，与巨人同行，与先进为伍。借船出海、借梯登高、借智生财、借势发展，在全面对接和合作过程中，认真学习鞍山市发展经济的先进理念，丰富铁岭经济社会发展的思路，同时发挥好铁岭的优势，实现双赢，通过几年的努力，把铁岭建设成为先进制造业及专用车生产基地、绿色农副产品生产加工基地、新兴能源基地、职业教育基地、北方金融后台服务基地和旅游休闲度假中心。

签字仪式后。铁岭市在龙山宾馆举行招待酒会，庆祝两市全面开展经济战略合作。张竞强在招待酒会上致辞。

张竞强说，鞍山市再次向我们伸出热情洋溢的援助之手。使我们在料峭的春寒中感受到了暖暖的春意。自2001年省委、省政府作出鞍山市对口帮扶铁岭市决定以来，鞍山市以老大哥的无私情怀，先后开展了6次大规模的援助活动，各种款物合计3000万元。这些都已深深铭刻在铁岭人民心中。并且化作我们奋发图强的无穷动力。张竞强说，鞍山市与铁岭市共同签署了全面经济战略合作框架协议。这是两市落实省委、省政府“突破辽西北”战略的一个实际举措。两市有传统的友谊作基础，有资源、产业的互补性作支撑，经过共同的努力，一定能够为两市的共同振兴增添新的动力。

签字仪式前，鞍山市党政考察团参观考察了高新技术产业开发区、铁岭县工业园区、专用车生产基地、东北物流城、凡河新城区。

市委常委、常务副市长袁卫亮陪同考察，并主持了签字仪式和招待酒会。市领导肖国范、戴炜、张启发，市政府党组成员李东风及市农委、财政局等部门主要负责同志陪同考察，并出席了签字仪式和招待酒会。

阜新辽阳联手推介皮革产业基地

我省辽阳市皮革加工企业较多，有著名的佟二堡皮革市场。为此，阜新市动监局把省内招商重点放到了辽阳。

阜新市动监局多次与辽阳市动监局联系，并赶赴辽阳，与辽阳市动监局联手共同组织开展招商活动，拜访了3家皮革加工企业负责人，向辽阳皮革行业大力推介阜新皮革产业基地项目，邀请企业家们到阜新实地考察。7月下旬，辽阳市动监局组织鼎尔帝雅制皮厂等16家企业来到阜新皮革产业基地，进行实地考察和洽谈。

通过现场考察和座谈，企业家们认为，辽宁（阜新）皮革产业基地的政策非常优惠，有很大的吸引力，辽阳有裘皮加工的基础，来阜新发展皮革及皮革制品有良好的前景。他们再来阜新考察洽谈项目，争取在阜新投资建厂。

房地产一体化

外市商品房可在沈销售

省建设厅将牵头推动沈阳经济区的商品房销售一体化工作，这项工作的核心是，沈阳经济区内的其他城市的商品房，可以在沈阳房地产市场交易，沈阳方面要无偿提供销售场地。

同时，沈阳经济区其他城市的土地，也可以在沈阳土地交易中心挂牌、招标和拍卖，省中部办将此举视为推动沈阳经济区土地使用权交易一体化的重点任务。

对此，巴俊宇点评说，这体现了沈阳的辐射和带动作用，“打个比方，沈阳就好像是一颗恒星，它的引力吸引着经济区内的其他城市，也把一些有实力的商家和招商引资成果辐射到其他城市。 ”

八城市职工买房便利同享

3月1日起正式施行的《关于加大住房公积金个人贷款力度扩大住房消费的若干意见》，给符合条件的沈阳经济区八城市市民提供了更多、更实际的优惠。沈阳市住房公积金管理中心从市民购房实际需求出发，将进一步简化流程、优化服务，全力打造快捷高效的住房公积金个人贷款绿色通道。

提高上限。提高住房公积金个人贷款金额上限。《意见》明确：住房公积金个人贷款的最高限额由单方20万元上调至25万元；双方贷款限额40万元不变。以家庭为单位，三人以上缴存住房公积金的，公积金贷款的最高限额为50万元。

降低门槛。降低住房公积金个人贷款申请条件。职工足额连续缴存住房公积金满12个月可申请住房公积金贷款调整为职工足额连续缴存住房公积金满6个月即可申请住房公积金贷款。

降低部分商品房最低首付款比例。精装房、酒店式公寓最低首付款比例由不低于购房总价款50%调整为不低于购房总价款的40%；顶层带阁楼、底层赠花园、复式商品房最低首付款比例由不低于购房总价款40%调整为不低于购房总价款的30%。

公积金组合贷款业务享受最优惠利率。当公积金个人贷款额度不足需同时申请商业银行组合贷款业务，新增商业组合贷款部分全部享受七折优惠利率。

为自主择业的军转干部购房提供便利条件。自主择业的军转干部开户缴存公积金并补缴6个月（含6个月）以上的公积金，即可以申请住房公积金个人贷款。

开通公积金贷款担保及抵押的快速通道。沈阳市住房公积金管理中心与市房产局权属登记中心及房地产置业担保公司共同开通公积金贷款担保抵押快速通道，使公积金贷款业务的办事时限在所有个人住房贷款业务中最快捷、最高效。

拓宽渠道。开办商业银行个人住房贷款转公积金个人贷款业务。为降低职工偿还住房贷款的压力，满足购房贷款时因不具备公积金个人贷款条件而办理商业住房贷款的职工需求，对符合公积金个人贷款条件的职工办理商业贷款转公积金个人贷款业务。

对资质、信用好的房地产开发企业，适当放宽公积金个人贷款条件，主动上门宣传公积金政策，积极开展商品房贷款现场服务,分期分批对房地产开发企业进行公积金业务培训，指导开发企业办理公积金贷款业务。

沈阳市住房公积金管理中心还将采取多项措施，进一步深化“沈阳经济区”住房公积金异地贷款工作。

如开通“及时语”短信服务功能，让广大异地贷款户及时了解公积金贷款信息及账户变化情况；各地住房公积金管理中心分别设立异地贷款受理窗口，由专职人员负责贷款发放工作；进一步完善沈阳经济区公积金异地贷款政策，简化手续，减少程序，建立方便快捷的异地贷款绿色通道。

户口一体化

八城户籍有望自由迁

十三个需要重点突破的内容中，人口管理领域排在第一位，这显示了这方面工作在某种程度上是“重中之重”。

省中部办要求，要在重点产业带设立改革试点区，并且在总结经验的基础上逐步推广。其具体内容包括，建立城乡一体化户籍管理制度。

省发改委地区经济与资源环境处处长王凤仁解释说，一体化户籍管理制度其表层目标是实现中部城市群八城市之间的户籍自由迁移，从更深层次上看，此举核心目标是推动人才的自由流动，“这项工作需要各市政府和公安系统相互配合。 ”

养老和医疗等社会保险难以异地转移和接续，也是制约人才及人口自由流动的瓶颈，省中部办希望推进这方面的改革。

王凤仁则介绍说：八城市之间社保的保障水平存在一定差别，“沈阳的保障水平相对高一些，要实现异地迁移和接续，一些城市可能需要进行调整。 ”